《路透社》報導指出，賴政府編定的民防手冊本週將發送，目的是為了要幫助台灣民眾為潛在的緊急狀況做好準備，其中包括中國大陸發動襲擊的可能性。這本原應在9月發布民防手冊中，內容包含民眾遭遇敵軍時該如何應對，以及如何尋找附近的防空洞、準備緊急應變包等指引，必須要對天然災害或中國侵略等狀況做好準備，手冊中強調，任何主張「台灣投降」的說法，都應該視為假訊息。
國家安全委員會副秘書長林飛帆說明，這本民防手冊展現台灣捍衛自身的決心，需要讓兩岸的人民明白，如果中國做出錯誤的決定，將會付出巨大的代價，因為台灣人民有決心和明確的信念保衛自己，人們也願意採取行動保護彼此。
民防手冊中列出多項台灣可能面臨到的情況，其中包括破壞海底電纜、網路攻擊，以及「敵國」對台灣船隻的檢查作為衝突的理由，甚至是全面性的入侵。據《三立新聞網》報導，林飛帆指出，台灣除了遭遇天災之外，也要面對中共威權擴張的明確野心，新版手冊內容參考了國際經驗，大幅接軌國際全社會韌性的整備觀念，這也是政府首次在手冊中，清楚告訴民眾面對戰爭侵略威脅，台灣絕對不會投降。
林飛帆說明，民防手冊印刷、發放的預算由行政院支應，首波約印製1100萬本，規劃從11月19日起，比照選舉公報投遞方式，對全台超過980萬家戶發放手冊，目標是在明年1月5日前發送至每戶，餘量將發送至各級學校、圖書館、縣市公所等，英文及其他外語版的也將陸續發放，之後政府也會透過宣導活動的方式，幫助台灣民眾準備緊急避難包。
林飛帆指出，目前台灣面臨來自中國的混合戰，像是網路攻擊、滲透、假訊息以及在台灣周遭的軍事入侵，雖然台灣目前還沒有像是諾曼第登陸戰的情況，但上述的威脅卻是我們每天都再面對的日常威脅。
對於賴政府發放民防手冊一事，目前國台辦尚未對此發表相關評論。
