總預算、軍購特別預算均卡關 國防部曝4影響層面:時間是不等人的
國防部戰略規劃司司長黃文啓中將強調,隨著敵情威脅已經嚴峻到數以十倍的情況之下,我方不能再勉勵為之,必須立刻針對敵人可能的威脅進行準備。(圖/李奇叡攝影)

總預算、軍購特別預算均卡關 國防部曝4影響層面:時間是不等人的

今年度總預算、1.25兆軍購特別預算持續卡關,國防部官員今(22日)於例行記者會上表明,總預算未付委審查為780億元、約占21%,將造成裝備籌獲與修護,彈藥足額補充及部隊訓練受到影響,不利應對日益嚴峻的敵情威脅;而中共威脅日漸嚴峻,「時間是不等人的」,各國已提升國防預算,若我方未透過特別預算進行一次性整建跟籌購,相關需求就可能受到排擠。
國防部主計局歲計處長陳韋廷少將今於例行記者會上表示,總預算是政府施政計畫具體展現,國防則是政府施政的一環,也是民生經濟、社福教育支出的基礎後盾,故籲請立法院儘速將總預算案付委審查,讓包含國防在內的各項施政及新興計畫,都能夠完整被審查與討論。
陳韋廷說,115年的國防公務預算編列了5614億元,其中受影響的部分有780億元,占比約為21%,這將造成無法按原定的期程辦理裝備採購與修護,彈藥足額籌補以及部隊訓練等,不利於應對日益嚴峻的敵情威脅
陳韋廷點出,主要影響層面有4項,首先為嚇阻戰力,包含海馬士多管火箭系統、魚叉飛彈海岸防衛系統等,約200億元;第2個層面是不對稱戰力的建置,既有標槍、刺針飛彈籌補等約415億元;第3個層面是保護戰鬥人員的部分,F-16型機後續的訓練案,及14天的擴編動員等約88億元;第4個層面受影響的是照顧官兵,包含既有調增基層部隊的定額業務費,及官兵的營舍修繕等,約受到影響約有43億元。
陳韋廷說,今日立法院協商有關國防部預算案,及生育補助費調高至每胎10萬元,編列數約計0.4億,該部分僅佔受影響數780億的0.05%。故建請立法院能儘速付委審查總預算案,讓國防部能夠有機會向立委、國人完整說明國防施政的重點與預算的編列情形。
20260122_國防預算受影響層面_國防部提供
國防部主計局歲計處長陳韋廷少將說,115年的國防公務預算編列了5614億元,其中受影響的部分有780億元,占比約為21%。(圖/國防部提供)
針對美方通過「豪豬法案」,將台灣定義為「北約+」,可望加速軍售流程。戰略規劃司司長黃文啓中將說明,豪豬法案是加速了前面我方遞交需求作業的時程,也就是預劃從原本知會國會的30天等待時間,縮短為15天。
黃文啓指出,更重要的意涵是美國國防部跟國會在這個法案底下充分合作,督促廠商能夠針對各個重要武器裝備產制來加速交運,同時美國國防部長也要求,各廠商針對產能必須有效擴大,這個才是關鍵。且就目前而言,連美國總統川普都批評美國國內軍工產業投資不足,未來在美軍積極提升軍工產能的情況之下,相對也會對我方帶來好處。
至於我方認為當前威脅在於2027年,但特別預算編至2033年;黃文啓說,2027的時間點是西方各國情報單位,所評估中共「做好犯台準備」的時間,也就是從這個時間點開始,中共會讓自己具備犯台能力,因此我方必須在此之前,盡可能地做好準備。
黃文啓說,但建軍是長期性的工作,不可能只針對2027來做準備,2027以後的每一天所需要的戰力,也必須在此時就做好準備。尤其必須從敵方的動機、能力及行為來分析敵情威脅;在動機方面,中共從不放棄武力犯台,這是一個事實;能力方面,中共過去10年提升海空戰力,也是有目共睹;在行為部份,過去3年來中共對我們的侵擾頻次,是以倍數增加,這是大家都可以看得到的。
黃文啓指出,國軍在建軍規劃上,由於考量國家財力負荷,其實長期以來都是以最低嚇阻能力,從事各項建軍備戰工作,所以大部分的作戰需求沒有被滿足。像是2007年我方採購愛國者三型飛彈386枚,但當時的作戰需求就已是796枚,落差高達400多枚。
黃文啓強調,隨著敵情威脅已經嚴峻到數以十倍的情況之下,我方不能再勉勵為之,必須立刻針對敵人可能的威脅進行準備;所以2026到2033,是進一步提升基本嚇阻能力的必要作為而已,其他在公務預算的部分,也會適度地依據總統指導,在國防預算可以支撐的範圍之內,從事長期性武器裝備的整建工作。
黃文啓表示,為什麼這麼急迫?全世界幾乎所有的國家,面對中共、俄羅斯、北韓、伊朗等國的威脅,已經紛紛增加國防預算;像是北約已經宣佈,要在2030年之前將所有成員國的核心安全預算,提高到3.5%,這代表了龐大的軍火產量需求。
「在如此龐大的產量需求的條件下,如果我們不趕快針對迫切需要的武器裝備項目,進行一次性整建跟籌購,這些需求極有可能會排擠到我們。」黃文啓說,因為各國的需求從防空到地面作戰武器裝備,其實都差不多,所以這不能不考量。
黃文啓也說,在特別預算中,最重要的是針對中共可能採取切斷我方海上交通線的作為,所以我方必須快速地加大國內各項軍工產能,尤其是新興科技、像無人機的部分,必須盡可能的落地生產。可能有人會質疑,為什麼軍工產能沒有辦法用生產製造基金或是編列公務預算來支應?但每年生產製造基金僅不到數十億的預算,還要分配到醫療、政戰等其他相關用途,如果真要用公務預算或是基金預算來支應,可能要數十年的時間,才有辦法建立所希望達到的產能。
黃文啓強調,在這次特別預算中,打造非紅供應鏈、提高在地產能也是另外一個重點,這可以讓我們的防衛韌性獲得大幅提升,因此還是希望立法院能夠儘速的審議特別預算,因為時間是不等人的,畢竟每一天的延宕,都很可能造成後續武器裝備籌獲的困難。

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