針對川普關稅政策變卦,連賢明今在臉書上分析,因應台美貿易協議包含兩個部分,一個是和貿易署簽定的在對等關稅協議 (ART),這協議可視為和美國簽定準自由貿易協議,當中要求台灣開放市場,如農工產品,改善貿易條件,如勞工環境、保護智財,4年內採購850億美金商品,換取美國對台對等關稅 15%不疊加。
連賢明指出,另個是和商務部簽屬的MOU,當中協議民間投資美國2500億美金,政府擔保2500億美金,換取232條款的最惠國待遇和雙邊投資合作,基本上就是台灣投資美國設備和原料可以免稅,半導體和衍伸品輸美免稅,以及美國投資五大信賴產業。
「雖然在談判中這兩個部分是一起談的,但目前判決只會影響到第一個部分,對第二個部分沒影響。」連賢明續指,第二個部分關係台灣的科技產業,佔了對美70%的出口和95%的順差,對台灣去年8.5%的經濟成長扮演決定性角色。在這個MOU當中,政府部分只要求要提供財務保證,合作採用台灣模式投資,但實際投資還是民間來負責,投資也沒有壓年限。
不僅如此,連賢明說明,MOU保證台灣取得最惠國待遇,也就是說各國談判好的最優成果都要適用,這樣台灣科技業可以閃過 232 條款的課稅。這部分要盡量想辦法保留,才能延續台灣科技業的關稅優勢。
「許多人反對這個 MOU,主要理由有兩個。」連賢明說,第一個是說台灣這樣白白送了半導體業給美國,其次就是台灣喪失了矽盾的優勢。先說矽盾優勢,從中經院和國外智庫接觸的經驗,外國政府其實蠻憂慮台灣依賴半導體業優勢,刻意要把台灣安全和國際經濟掛勾。也就是說,矽盾可以是台灣自然形成的產業優勢,但不要是一個刻意製造的結果。
連賢明解釋,台灣半導體業對外投資,恰巧顯示台灣沒有要拿這優勢要脅國外,以目前台積電的投資進度來看,即使台灣這麼認真的投資美國,4年下來美國先進產能還是不會超過15%,自然形成的產業優勢反而能夠降低台灣地緣政治的風險。
連賢明接著說,再說台灣白白送半導體業給美國,半導體業現在之於台灣,就像汽車業當年之於日本,當初日本汽車業在美國設廠,一堆人也在擔心會不會整個產業被美國偷走,但即使 TOYOTA在美國投資設廠那麼多,美國變成比日本更大的汽車市場,也沒有聽說 TOYOTA變成美國的,更何況在美國投資的整體風險比中國低蠻多。台灣在對外投資上面不需要每天怕東怕西,比較要擔心的是有沒有能力在國外打出一片市場,「珍珠奶茶雖然是台灣發明,可是真的變成國際品牌卻是新加坡的貢茶」。
至於ART部分,連賢明建議就靜觀其變,川普應該會很快針對協議做出調整。上策當然是川普發善心,把原來對等關稅稅率往下調,台灣也順勢簽定新的對等關稅協議,但以昨天基礎稅率往上調到15%的舉動,這可能性應該不高。中策就是美國那邊僅調整法律適用部分,如將IEEPA改成其他條款,但架構和稅率都不變。即使如此,這協議還是對台灣有利,拿到與日韓相同、具有國際競爭力的稅率,也增加個機會學習和適應先進經濟體的貿易協定。
連賢明表示,而下策就是台灣因為這個判決,決定重談ART或不簽屬協議。但川普還有301條款在等著台灣,以台美間這麼鉅額的貿易順差,301條款要成立不是太大的困難,到時候稅率要怎麼走,就看川普的一念之間,「很多時候,過了這個橋,就沒有那個店」。


