紀永添專欄：川普的陽謀——控制全球航運的咽喉點

美國總統川普發動對伊朗的戰爭，導致荷姆茲海峽被封鎖，航線中斷，原油價格飆漲，讓全球經濟陷入動盪。雖然川普總統多次表示，這場戰爭的最主要目的是要阻止伊朗取得核武，但許多人都認為，這與爭奪荷姆茲海峽的控制權，脫不了關係。若仔細分析川普第二任的一連串爭議言行，可以發現幾乎都與重要的航道咽喉點（Choke point）有關。他一上台就指控中國士兵控制了巴拿馬運河，威脅不排除以武力奪回，還揚言買下丹麥的屬地格陵蘭，因為格陵蘭控制了未來的北極航道，不賣的話將出兵占領。又抓走委內瑞拉的總統馬杜洛，切斷古巴的能源供應，逼使古巴與美國談判。而古巴位於從北美洲到南美洲的重要航道上，過去美國取得島上的關達那摩灣，至今不肯放棄，原因就在於這個基地能確保南北航道的安全。這一連串的動作絕對不是巧合而已。

特別值得注意的，是伊朗戰事成為全球媒體的焦點時，美國又與印尼簽署「主要防衛合作夥伴（Major Defense Cooperation Partnership）」協議，還跟摩洛哥簽署新的「防衛合作路線圖（Defense Cooperation Roadmap）」。這兩個國家，一個在東南亞，一個在北非，位於地球的兩端，但都控制著極為重要的航道。就以印尼來說，該國的蘇門答臘島與馬來半島之間的麻六甲海峽，長度930公里，最窄處卻只有38公里，是連接印度洋與南海的最短路線。若要從中東產油區，運送原油或天然氣到西太平洋上的國家，都要通過麻六甲海峽，這也讓麻六甲海峽成為兵家必爭之地。扼守麻六甲海峽南端出口的新加坡，過去一直是美國盟友，同時新加坡還與馬來半島上的馬來西亞，跟英國簽有五國聯防協議（FPDA）。可以說英美兩國過去對麻六甲海峽，有很深的控制力。

然而隨著中國的經濟實力越來越強，不斷拉攏東南亞國家，再加上利用一帶一路計畫，積極在各國投資港口與交通建設，讓中國對麻六甲海峽周邊國家的影響力越來越大。美國為了要扳回一城，與印尼簽署軍事合作協議，提供武器技術與聯合訓練，換取印尼同意美國軍機可以飛越印尼領空。這除了讓美軍在這個區域的活動更方便，還有很重要的一點，是可以加強監控麻六甲海峽。特別是能取代麻六甲海峽的另外2個航道，也都位於印尼。在蘇門達臘南端的巽他海峽，離麻六甲海峽較近，但水深較淺，無法通過大型貨輪，但仍可讓中小型船隻通過。位於峇里島與龍目島之間的龍目海峽，則較為寬闊，缺點是離麻六甲海峽較遠。美軍若能充份利用與印尼的軍事合作，徹底掌握這些海峽，將能完全控制印度洋至南海的所有航道，扼守這個重要的能源運輸節點。

摩洛哥位於北非，隔著直布羅陀海峽與西班牙遙遙相望，由於直布羅陀海峽是地中海連結大西洋的唯一出口，因此戰略地位非常重要。英國在二戰後放棄世界各地的殖民地，只有少數不肯返還，其一就是直布羅陀。這個面積只有6.8平方公里的英國海外領土，位於西班牙最南端，控制了直布羅陀海峽，過去美國利用這裡的英國基地，間接掌握了地中海的航道往來。然而近年來英國皇家海軍越來越衰弱，作戰艦艇的妥善率不佳，艦隊的調度捉襟見肘。更糟的是同為北約盟國的西班牙，與美國的關係陷入緊張，此次美國攻打伊朗，西班牙還拒絕美國軍機通過西班牙領空，讓美軍的空中調度出現問題。美國此次與摩洛哥建立更緊密的軍事合作關係，加強雙方情報分享，舉行聯合軍事演習，除了能加強美國在北非的影響力，對掌握直布羅陀海峽也有很大的幫助。

若將眼光移回第一島鏈，美國正不斷加強菲律賓的防禦能力，如之前就將堤豐飛彈發射系統（Typhon）與海馬士多管火箭（HIMARS），長期部署到菲律賓。原因在於中國與菲律賓在南海的主權爭議，越演越烈，中國的軍機與戰艦也頻繁通過巴士海峽，突破第一島鏈，進入菲律賓海。由於南海與巴士海峽，都是非常重要的航道，美國不可能放棄，因此積極尋求反制之道。從此次美菲2026肩併肩聯合演習（Balikatan 2026）來看，會選在緊臨南海的三描禮士省（Zambales）進行反登陸操演，應該是想要嚇阻中國在南海的擴張，另外在巴士海峽中央的伊芭雅特島（Itbayat island）進行反艦演練，無疑是要加強控制巴士海峽的能力。特別值得注意的是日本首度參與此次聯合演習，除了派出1400名的自衛隊士兵與多艘艦艇，還首度出動了88式岸置反艦飛彈。

日本的88式岸置反艦飛彈，射程約150至180公里，主要部署在日本本島與西南諸島上，用來控制日本列島之間的諸多海峽。特別是沖繩島與宮古島之間的宮古海峽，因為較為寬闊，是突破第一島鏈的重要航道。過去日本一直在沖繩島與宮古島上部署88式岸置反艦飛彈，以扼守宮古海峽，未來將會逐步升級成最新型的12式岸置反艦飛彈，除了電子反制性能更佳，射程還突破200公里。日本此次將舊型的88式岸置反艦飛彈運到菲律賓參與演習，有可能是想在武器輸出限制解禁後，將88式岸置反艦飛彈轉移給菲律賓。之前日本就將退役的巡邏艇等裝備，贈送給菲律賓，也曾出售雷達，幫助菲律賓強化海上監控能力。日本接下來若以半買半送或援助的方式，把88式岸置反艦飛彈交給菲律賓，將可協助美國武裝菲律賓，加強對巴士海峽的控制力。

位於第一島鏈北端的日本，戰略地位極為重要，這也是美國長期在日本駐紮大量部隊的關鍵原因。除了西南諸島控制包括宮古海峽在內的多條水道，日本九州與朝鮮半島之間的對馬海峽，也是另一個重要的咽喉點，在冷戰時阻止蘇聯的太平洋艦隊南下，在今日則能監控中國海軍北上。至於日本最北端的北海道，北端與庫頁島形成宗谷海峽，南端則與日本本州形成津輕海峽，讓俄羅斯與中國的海軍艦艇，進出太平洋北部海域，或是前往北極航道時，都會受到日本的監視。美國利用海外軍事基地，與簽有軍事合作協議的盟國，控制各大洋的關鍵節點，一方面讓敵方海軍寸步難行，另一方面則讓美國海軍暢行無阻，更在各地擁有能提供補給與維修服務的港口，一點一滴建構起美國的霸權。中國其實也在仿效美國的做法，才會不斷在世界各地投資興建港口。

中國協助柬埔寨擴建雲壤港，投資巴基斯坦的瓜達爾港，金援巴布亞紐幾內亞等大洋洲國家改善港口設施，用合資的方式與秘魯共同開發錢凱港，除了是在擴展中國的經貿路線，也是在建立遠洋海軍的補給網路。由香港公司奪下巴拿馬運河兩端港口的經營權，更是這場爭奪關鍵航道的重要佈局。因為美國當年出資修建巴拿馬運河，除了促進兩大洋的經貿往來，更重要的是讓美國海軍能從東、西岸的港口，靈活抽調作戰艦艇。如果在戰時，巴拿馬運河因故無法運作，將對美國造成沉重打擊。川普近日還嚴詞批評英國，將查哥斯群島（Chagos）交還給模里西斯，因為美軍租用其中一個迪亞哥．加西亞島（Diego Garcia）做為基地，該島位於印度洋中央，控制印度洋航線。模里西斯此次配合中國取消飛航許可，阻止我國總統出訪，早被中國收買，川普並非無的放矢。

如果把台灣問題放在這場海權爭霸的大架構來看，台灣是懷璧其罪，因為台灣的戰略地位也很重要，除了控制台灣海峽，南方更緊臨巴士海峽，東北方離宮古海峽也很近，全球有五分之一的航運量通過台灣周邊海域，這是美國不能放棄台灣的原因。對中國來說，統一台灣雖然有其歷史意義，但更重要的是台灣海峽是中國海軍南北調動的唯一航道，隸屬於南部戰區海軍的艦艇，要返回北部造船廠維修保養，東部戰區或北部戰區海軍的艦隊，要南下到南海或印度洋，都要通過台灣海峽，等於被台灣監控。更不用說中國若想要突破第一島鏈，最重要的兩個航道就是巴士海峽與宮古海峽。因此台灣是中國最想要奪取的戰略要地，卻也是美國想維持海上霸權，必需掌握的關鍵咽喉點。台海問題早已不是單純的兩岸關係或內戰遺緒，而是海權爭霸下的兵家必爭之地。

在海權競爭的脈絡下，台灣應該要思考，如何強化自己做為關鍵航道咽喉點的重要性，以確保美國不會背棄台灣，讓日本在台灣被封鎖時，一定要介入。使國際社會在兩岸爆發衝突時，會堅定支持台灣，就算在中國的壓力下，被迫選擇保持中立，也不會全面倒向中國。美國對伊朗的戰事是一個很好的範例，當然台灣絕對不能學伊朗，對周邊國家肆意發動攻擊，還全面封鎖荷姆茲海峽，而成為眾矢之的。但台灣可以利用自身的優勢，在遭到中國封鎖或攻擊時，宣布禁止中國籍或準備前往中國港口停泊卸貨的各國船隻，通過台灣周邊海域。從伊朗封鎖荷姆茲海峽的經驗來看，導致航線中斷的並不是早就被消滅殆盡的伊朗海軍，關鍵在於國際保險公司不願承保進入戰區的商船，導致航運公司在無法承擔風險下宣布停航，即使美國政府宣稱願意承保也沒有用。

台灣的海軍與中國相比，規模相差懸殊，但與伊朗相比，則遠遠勝出。伊朗在海軍遭到沉重打擊下，還能利用水雷與無人機，封鎖荷姆茲海峽，而台灣不只有水雷與無人機，還擁有數量龐大的岸置反艦飛彈，未來8艘海鯤級潛艦如果能順利服役，更能封鎖台灣周邊海域。雖然依照國際法，台灣不能隨意攻擊民船，但是運送能源或物資往來中國，支持中國繼續侵略台灣的船隻，都是台灣合法的反擊目標。所以台灣應該加強在戰時監控周邊海域船隻活動的能力，或通過情報合作的方式，確保能有效掌握海上船隻的情報。並在戰時確保支持台灣或保持中立國家的船隻，可自由通行台灣海峽與巴士海峽，但以實質方式協助中國發動戰爭或表態支持中國侵略台灣的國家，所擁有的船隻則不被允許通過，若想強行通過將會被攻擊，好做為台灣在戰場外的反制措施。

當然，這是台灣最後的殺手鐧，除非在萬不得已的情況下，否則不能使用，避免被認為是挑釁。但台灣可以在平日定期進行「護航演習」，演練在戰時保護台灣與友邦船隻，通過台灣海峽與巴士海峽。並在操演時同時進行佈雷或岸置反艦飛彈的試射，間接傳達出台灣在戰時會區分敵友，任何在戰時支持或協助中國攻擊台灣的國家，都將面臨航道被封鎖的情況。這樣做也能讓台灣的友邦瞭解，台灣海峽與巴士海峽的通暢，與他們息息相關，台海的和平對他們也很重要。近年來因為台灣壟斷高階晶片的生產，而讓矽盾成為關注焦點，但台灣本身戰略地位的重要性也不容被忽視。台灣地處關鍵航道的咽喉點，應持續強化對周邊海域的控制力，讓台灣能在這場美中海權爭霸中，扮演更重要角色。將台灣的安全嵌入美國的全球戰略思維中，成為不可或缺的夥伴。