陳培瑜指出,藍白陣營日前將8年1.25兆的國防特別預算大砍4700億,其中最關鍵的無人機相關技術與產業發展預算全遭刪除。她質疑,無人機產值前三名的縣市分別是新北市、台北市與台中市,皆為藍營執政縣市;且藍白過去的總統候選人柯文哲、侯友宜及台中市長盧秀燕,都曾公開提出將研發量能集中於無人機、提升反無人機能力或打造台中為無人機重要基地的政見。
「藍白中央與地方態度分裂,在地方該如何向產業與人才交代?」陳培瑜舉例,台灣知名廠商雷虎科技已成功列入美國國防部藍色無人機認證清單,且無人機在天災救難,如花蓮地震、農業與交通上皆具備高度民生價值,她也呼籲藍白立委盡快將無人載具特別條例納入審查,並進行公開、透明、理性、實質的討論。
鍾佳濱解答「為何要立專法」、「為何能帶動傳產」與「中小企業如何進入供應鏈」三大核心問題,並用AI生成範例說明:若向AI下達「具爆破力、遠端導控、移動平台、資安處理且便宜快速生產」的指令,AI可能會畫出一輛前掛手榴彈、後載個人電腦並用手機遙控的腳踏車,證明無人載具並非不可企及的高科技,而是高度成熟技術的系統整合。
鍾佳濱提及,台灣過去在PC(個人電腦)與腳踏車產業享譽全球,無人機所需的機翼、結構、馬達、電控、電池、晶片與鏡頭,均落於台灣傳統製造業與中小企業的守備範圍內;烏克蘭能利用電子產業在戰爭中一年克難生產500萬架無人機,產業鏈更完整、擁有IC晶片龍頭的台灣絕對能做到。
鍾佳濱直言,現行無人機產業「多頭馬車」,產業發展由經濟部主導、農用歸農業部、資安看數發部、頻率歸NCC、管理限制看民航局與航港局、救難又牽涉衛福部與消防署;法規與資源極度分散,嚴重阻礙產業速度。
此外,現行無人載具被迫適用舊有作用法,形成諸多窒礙難行之處,例如《民用航空法》的「遙控無人機專章」,將專業載具與娛樂航模混為一談;水下載具被迫面對《船舶法》與《船員法》,難道無人船還要配置船長?陸地載具則受限於《道路交通管理處罰條例》及《電信管理法》的射頻限制。
鍾佳濱強調,專法明確界定中央主管機關為經濟部,國防部則定位為採購端;本特別條例是一次性的、具備落日條款的特殊法律。其核心功能在於「於限定期間內,比照莫拉克重建特別條例,排除民航法、船舶法、道交條例等既有法令限制,提供專屬測試場域,同時透過政策優惠(土地、水電、貸款補貼)與政府預算匡列,催生產業誕生」,待產業茁壯後專法即退場,回歸各部會修正後的既有法規管理。


