宋國誠專欄：中國在台灣東部海域的法理搶劫

在日本和菲律賓宣布啟動「兩國專屬經濟區（EEZ）及大陸礁層海洋邊界談判」之後，中共就藉機「尋釁滋事」，在6月7日至8日，啟動所謂「台灣島東部海域海上交通專項執法行動」。我必須在此正名，這不是什麼「專項執法行動」，而是一項「專項違法行動」，是一場由「中國交通運輸部」組織福建、廣東海事局等單位所發動的法理搶劫。

依據《聯合國海洋法公約》第56條與第73條規定。任何國家要在特定海域行使「海上行政執法管轄權」，必須以擁有該海域的主權、專屬經濟海域（EEZ）管理權或大陸礁層權益為前提。

所謂「海上行政執法權」，必須具備3個條件：

1，主權，也就是「領海」，台灣東部的EEZ不是任何國家的領海。

2，專屬經濟海域：管理者是台灣，不是中國。管理對象是「水體」，沿海國家具有對此海域進行探勘、採擷、處分的權力；重疊區域的權利問題則以「非武力協商原則」來處理。

3，大陸礁層：國際上通用的地理學名稱為「大陸棚」（Continental Shelf），也就是陸地向海洋延伸、被海水淹沒的平緩海底地帶。管理對象是「海床」和「底土」。台灣東部海域一出海隨即面臨幾千公尺深的太平洋海溝，這代表台灣東部幾乎沒有自然地理上的大陸礁層。

以上三個權利，中共一個都沒有！甚至還製造了2個侵權！

中共對台灣東部海域，不具備第56條規定的「主權權利與管轄權前提」，因此中國派遣海巡船在該海域宣稱進行「交通專項執法」或準備「登臨檢查」，這是公然違法，直接違反了第73條的「專屬授權」，並侵犯了公約第87條所保障的「公海航行自由」。

台灣東部海域（西太平洋），長期屬於中華民國（台灣）管轄的領海與專屬經濟海域。中國在該海域既無實質管轄紀錄，亦不享有任何國際法認可的主權權利。

中國海巡船（如「海巡06」至「海巡09」等），強行進入該海域宣稱要進行「安全管控與船舶登檢」，本質上不是在「維護交通安全」，而是公然侵犯台灣的海洋司法管轄權。這種在沒有管轄權的海域強行執法的行為，在國際法上本身就是一種「非法擴權的侵權行為」（Unalwful encroachment）。

中國對於我國支持日菲劃界是「民族敗類」，不是，應該說中國才是「國際敗類」。

依據《聯合國海洋法公約》，專屬經濟海域是一項關於「沿岸國就海洋資源享有特定主權權利及管轄權的海域制度」，這是一項「海洋資源權」，並非領土或領海主權範圍。因此，日本與菲律賓未來討論的專屬經濟海域劃界問題，不涉及我國主權歸屬，也不影響我國漁民在我國專屬經濟海域內的合法作業權益。所以，中國的「無理指控」叫做「作賊喊抓賊」！

中國官方宣稱，這次行動是針對「日菲劃界談判」的「反制」，指責日菲「嚴重侵犯中國領土主權與海洋權益」。這不是什麼「反制行動」，而是「強盜行動」，在國際法實務上完全站不住腳：

1，條約相對性原則：依據《維也納條約法公約》，日菲雙方的談判與協定「僅對締約國有效，對第三方不具法律約束力」。日本的「台灣交流協會」也已公開聲明，該談判絕對不影響第三方的權利。所以中國的所謂「執法」，叫做「不甘寂寞」！

2，法理搶劫（Legal Hijacking）：日菲劃界談判即使涉及重疊海域，那也是日、菲、台三方之間的「涉外海洋權益協商」（台灣與日、菲分別設有《台日漁業協議》與《台菲漁業執法合作協定》）。中國藉由「代表台灣」名義跳出來反對，並派遣船隻侵入台灣東部海域，其真正目的不只是針對日菲，而是藉由「執行國內法」的政治動作，在國際上製造「台灣海域由中國管轄」（既成管轄權）的虛偽假象。

中國的「違法行動」，是一種典型的法律戰（Lawfare）與名詞污染，跑到台灣東部海域「丟垃圾」！意圖將「違法侵權」包裝成「行政常態」，藉此侵蝕國際社會對既有秩序的認知，並試圖在台灣內部製造恐懼。簡單地說，就是「拚死拚活也要把台灣說成是中國的一部分」！

台灣東部海域（西太平洋）深度可達6000公尺，這是潛艦可以窩藏的地方，掌控這一海域可以實施現對美國的「反介入/區域拒止」（A2/AD），可以對台灣進行封鎖或運輸干擾。所以中共所有的船隻活動，無論是武警船、調研船、武裝漁船…..都是在進行「戰爭綵排」，為入侵台灣作戰前準備。