鑽落日條款漏洞！中藥公會總幹事勾結7無照業者造假洗白　騙過衛生局下場慘了

起訴書指出，衛福部於2021年修訂《藥事法》第103條第2項後段相關處理原則，規定無藥商登記的中藥從業人員若欲繼續經營，必須在2023年2月28日前，檢具「實際從業滿2年以上」的證明文件提出申請。這項政策被業界稱為「落日條款」，旨在輔導法規生效前已在固定地址從事中藥業務的既有業者合法化，卻成為不肖人士鑽漏洞的管道。

調查發現，62歲劉姓總幹事負責協助公會會員辦理申請藥照業務，她從2022年下半年起，分別指導不具備資格的商姓、陳姓（父子）、陳姓、林姓、黃姓及顏姓等7名業者集體造假。

業者在劉女指導下，自行購買二聯式或三聯式空白估價單，隨意填載買受人、日期與品名，並蓋用他人經營的中藥房印章，或利用未填買受人的發票存根聯自行填寫。這些虛假的交易紀錄營造出各藥行早在2016年或2017年起即已穩定經營中藥販賣業務的假象，並以此通過公會的初步實地查核。

為了取得官方認定，這批業者利用當時公會與嘉義市衛生局達成的共識：由衛生局對無照經營者開立裁處書，作為其確實有經營事實的依據。業者在不知情的衛生局承辦人員訪查後，繳納3萬元無照經營罰鍰，成功換取「經營中藥事實證明書」，並於2023年2月陸續領取「販賣業藥商許可執照」。

全案經嘉義縣調查站移送偵辦，檢察官審酌相關通訊軟體對話紀錄、扣案憑證及被告自白，認定劉姓總幹事與業者間有犯意聯絡。檢方強調，此舉嚴重損害衛生主管機關對執照核發審核的正確性。因劉女分別為多名業者謀取執照，犯意各別，檢方請求法院對其論以6個行使偽造私文書罪嫌，並予以分論併罰。