洪浦釗/大學專任教師、東海大學中國大陸暨區域發展研究中心副執行長
近期接連有台灣公務人員赴中遭中國國安人員帶走盤查,對象包括移民署、關務署人員、地方法院法官,以及現職與退休警察。中國國安人員能找到當事人的住宿地點,也掌握其公務員身分與任職機關,詢問內容涉及工作、同事及家庭背景。這些案件暴露赴中的人身安全風險,也留下政府至今無法回答的問題。中國如何掌握這些人的身分,又如何從眾多旅客中找到他們。
中國掌握多少台灣公務人員資料
這些盤查具有明確對象。部分當事人離開機場、入住旅館或民宿後,中國國安人員能準確上門,詢問內容集中在公務身分、任職機關與工作領域。現職警察被問到機關組織及基礎設施,退休員警也成為盤查對象。
中國掌握的資訊從哪裡來,目前沒有答案。公開資訊可能提供部分線索,歷年外洩的人事資料也不能排除。政府必須查明,中國是否已掌握足以辨識台灣公務人員身分的資料。政府不能再對這個問題沒有答案。
不能把當年外洩案視為舊案
台灣曾發生大規模公務人員個資外洩。監察院2020年的調查指出,實際受影響者超過24萬人,約占當時全國公務人員7成,調查局等機敏機關也在其中。這批資料早在2012年外流,7年後才被發現,相關設備當時已經報廢,外洩途徑與資料流向都無法查明。
目前沒有證據能證明近期盤查案件直接使用當年外洩資料,這項關聯仍待查明。24萬餘名公務人員的身分與任職資料曾經流出,政府至今不知道資料落入誰手中。多年以前外流的資料,至今未必已經失去價值。政府不能把當年外洩案視為已經結束的舊案。
以業務內容判斷赴中風險
政府應責成國安與人事機關清查歷年重大個資外洩事件,確認哪些資料曾經流出,其中是否包含足以辨識身分、職務及任職機關的內容。現行的人事資料管理與委外機制,也應重新檢視。中國既然找得到人,政府就有責任查出資料怎麼出去的。
退休人員熟悉機關運作,也可能保有舊有同事與業務關係。中國鎖定對象時,未必只看官階高低,各機關在辦理赴中申報與安全宣導時,應依實際業務內容判斷風險。基層人員與退休人員,同樣可能成為中國接觸的目標。
為中國執法黑箱留下紀錄
中國至今拒絕說明相關盤查案件,國台辦更以否認回應台灣提出的個案。台灣政府應定期公布案件數量、身分類型與處理進度,讓國人掌握赴中的人身安全與政治風險。政府也應整理可公開的案件資料,主動提供國際媒體與人權組織,並透過既有合作管道與其他國家分享相關案例與資訊。
持續公布案件,也是在為中國執法黑箱留下紀錄。中國國安人員多次掌握台灣公務人員身分,政府有責任查明資訊來源,清查可能的外洩管道,補上公務人事資料的安全漏洞。中國為什麼知道該找誰,不能成為台灣政府長期答不出的問題。


