鄭傑憶／旅居義大利社會學博士，個人網頁：地中海豔陽
執政4年多後，義大利總理梅洛尼（Giorgia Meloni）卸下在外交場合的端莊面具，露出她在國內面對政敵的凶悍臉孔。7月底，約8萬偷渡客在短短幾個小時內越過摩洛哥邊界，像海嘯般湧入西班牙在北非的飛地休達（Ceuta），反移民的梅洛尼猶如嗜血鯊魚，馬上呼籲歐洲盟友反制，但她抨擊的對象不是非法移民，不是刻意放行人群的摩洛哥警察，而是被侵襲的西班牙。
在梅洛尼號召其他21位歐洲領導人共同呈交歐盟的連署信中，強調必須強化邊境管控，毫不留情打擊非法移民之外，還把這次的偷渡潮歸咎於西班牙最近的非法移民合法化政策，指稱這是吸引移民的「拉力」。為了凸顯自己的強硬立場，梅洛尼加碼表示，為了避免在休達的非法移民進入義大利，將暫停與西班牙之間人員自由流動的申根協定，也就是將在機場和港口重啟邊境檢查。她表示這是必要的，因為偷渡客中夾雜恐怖分子，而且有情報指出8月15日移民將再次闖關。8月15日雖有上百名人在摩洛哥邊境游移，但在兩邊軍警的嚴密控制下，梅洛尼的預言落空。
虛晃一招的邊境管制
西班牙政府承認，過度專注搶救因熱浪引發的野火，疏忽了每年夏季例行發生的休達移民潮在今年暴增，但梅洛尼的疑慮顯然沒有根據。西班牙與義大利沒有比鄰的邊境，移民潮入侵不是立即威脅，況且位在北非的休達與歐洲大陸隔著直布羅陀海峽，也不適用申根協定。梅洛尼重啟的機場與港口邊境檢查也是虛晃一招，有意進入義大利的人可以搭乘汽車和火車，甚至步行入境。
極右派的梅洛尼一再強調捍衛國家安全與邊境的決心，但在她的執政下，2025年有將近7萬名非法移民抵達義大利，是西班牙的兩倍；更尷尬的是，被她批評對移民太軟弱的西班牙左派總理桑切斯（Pedro Sánchez）在2024年遣返上千名的非法移民，她只遣返了60人。移民危機爆發後，桑切斯立馬派出軍隊到休達處理善後，一天後，9成的不速之客已經返回摩洛哥。至於梅洛尼指稱的非法移民「拉力」也很難自圓其說，申請合法化居留證（不是公民資格）的移民必須在2025年底前抵達，至少持續住5個月，而且申請案已經在今年6月底截止。換言之，7月底蜂擁而入的非法移民都不符合資格。
義大利和西班牙都是非法移民潮闖關地中海第一線，梅洛尼不會不明白桑切斯的難處。2023年，大批移民湧入西西里島鄰近小島蘭培杜沙（Lampedusa）後，她請求歐盟其他成員國分擔接收重擔，西班牙伸出援手。如今，她的強硬路線招來桑切斯以牙還牙，也在機場查驗來自義大利的遊客身分；德國也「硬起來」，表示在義大利非法上岸，然後進入德國的偷渡客必須返回義大利。
偷渡潮成為造勢工具
移民是歐洲最具爭議性的議題，然而，左右政黨的立場逐漸驅同：右派逐漸明白需要合法移民，左派開始阻擋非法移民。梅洛尼舉著反移民大旗當上總理後，意識到人口老化、生育率在歐洲敬陪末座的義大利需要移民，允諾在她執政的5年間引入百萬移工，但一如她的多數政策，目標宏大但法令充滿缺陷，最終淪為口號。丹麥總理弗雷德禮克森（Mette Frederiksen）屬於左派社民黨，卻是梅洛尼對抗桑切斯移民政策的最佳拍檔。即使是被貼上對移民太友善標籤的桑切斯，在合法化上百萬多數來自中南美洲的移民之際，鐵腕對付非法移民，尤其是馬上遣返非法進入休達的移民，排除他們申請和等待難民身分審理的權利。
梅洛尼大可與西班牙同舟共濟，尋求有關移民政策的共識，然而，她利用休達危機攻擊西班牙，此舉非關國家安全，也不是為了捍衛歐盟邊境，而是政治盤算。
桑切斯領導著當前歐洲少見的左派政府，引領西班牙經濟發展蓬勃，2025年的經濟成長率達2.8％，高於歐盟國家平均值的1.5％，遠勝過義大利的0.5％，「桑切斯模式」是義大利左派推崇的模式，也成為梅洛尼的眼中釘。梅洛尼攻擊桑切斯接納合法移民以推動經濟的模式失敗，一箭雙雕順便打擊與之親近的義大利左派，她還自我推銷「梅洛尼模式」，鼓吹歐盟應聯合出資，仿效她在阿爾巴尼亞興建遣返中心的方法。
梅洛尼在2024年啟動由義大利出資在阿爾巴尼亞興建的遣返中心，預計在5年間斥資7億歐元「外包」移民問題。然而，原本計畫每年處理36000名移民的阿爾巴尼亞中心，從落成以來只處理5百多人。「業績」不如預期之外，成本高昂，根據南義巴里大學（Università di Bari）估算，阿爾巴尼亞「代管」一位移民的成本是在義大利本土的7倍。
梅洛尼不喜歡有人「站在她的右邊」
攻擊左派政敵之外，梅洛尼高分貝譴責西班牙成為偷渡破口，也是為了防止有人「站在她的右邊。」退役將軍法納屈（Roberto Vanacci）今年2月成立「國家未來黨」（Futuro Nazionale），他對移民的立場比出身後法西斯政黨的梅洛尼更激進，在阻擋移民之外，主張「再移民」（remigration），大規模遣返非法移民之外，還主張「無法融入」的合法移民「被回國」。
傘兵出身的法納屈曾在利比亞、阿富汗作戰，並在伊拉克負責盟軍的反恐任務培訓，曾經是義大利派駐莫斯科的武官，他在2025年退役後投身政治。「國家未來黨」成立短短幾個月，支持率飆升到7％，超越與梅洛尼聯合執政的兩個小黨，瓜分了右派選票。梅洛尼政府若沒有提前垮台，義大利將在明年國會大選，法納屈如果不願意加入梅洛尼領導的聯盟，很可能導致右派落敗。
梅洛尼透過她擔任歐洲保守派和改革主義黨（ECR）主席時建立的人脈，在休達危機爆發時，迅速動員串連歐洲極右派領導人同聲一氣譴責西班牙的移民政策，也隔著大西洋遙遙呼應川普。梅洛尼是歐洲的頭號「川粉」，是去年唯一參與川普就職典禮的歐洲領導人，但川普沒有知會盟友就單槍匹馬對伊朗開戰，並引發能源危機，讓成長乏力的義大利經濟雪上加霜，梅洛尼試圖與這場戰爭保持距離，惹得川普不開心，在社群媒體怒罵她懦弱袖手旁觀。
移民「攻陷」休達的一幕讓梅洛尼與川普頓時放下嫌隙，聯手攻擊共同敵人—移民，還有左派。梅洛尼在第一時間號召歐洲各國領導人譴責西班牙，川普在大西洋的另一端應和：「如果不是共和黨勝選，這般入侵的景象可能在美國發生，甚至更糟。」同樣樂見這場亂局的還有俄國總統普丁，反制假消息的機構指出，引發移民潮的大量虛假訊息來自與莫斯科有關的帳號。
川普樂見歐洲巴爾幹化，歐洲疑美論高漲
8萬偷渡客在同一時間內湧入休達，不可能是單純的巧合。有人揣測，因為俄烏戰爭與歐洲交惡的俄國是幕後煽動的黑手；也有人認為，是摩洛哥政府利用偷渡潮勒索或是報復對西班牙的不滿。更有人推測，川普看桑切斯不順眼，討厭他的移民政策、憤懣他不支持在伊朗戰爭，鼓動摩洛哥引發這場危機。
到目前為止，沒有足夠的資訊確認誰是幕後主使者，但危機爆發後，許多歐洲主流媒體把箭頭指向川普和他領導的「讓美國再度偉大」（Maga）陣營，顯示歐美的裂痕有多深，歐洲的疑美觀點有多普遍。
川普政府在去年公布的「國家安全戰略」（National Security Strategy）表示，歐洲文明可能消亡，無法成為可靠的盟友，他和普丁一樣厭惡歐盟組織，希望這塊易裂的大陸「巴爾幹化」，樂見歐洲因休達危機鬧內鬨。但梅洛尼領導的義大利是歐盟第三大國，疫情後仰賴歐盟的基金重振經濟，她對西班牙的幸災樂禍，像是慶祝感恩節的火雞，當美俄磨刀霍霍，她是待宰的火雞。
