韓國執政黨找回金民錫　挽救人氣崩跌的李在明

韓國前總理金民錫當選共同民主黨代表（黨魁），在執政黨內權力洗牌外，其勝出滲透出執政焦慮下的心理及未來的方向。

不妨先想個問題：為什麼當韓國總統李在明執政進入第2年之際，民主黨需要的不是另一個高聲量的戰鬥型領袖——前黨主席鄭清來，而是一個擅長謀略、協調與收拾局面的金民錫？

答案就在李在明人氣快速崩跌的民調裡。8月17日公布的RealMeter調查顯示，李在明施政好評率已連續5週驟降至43%，創就任總統以來新低；負面評價則升至54.1%，兩者差距超過11％。反觀做為執政黨的共同民主黨支持率仍有47.9%，遠高於國民力量黨的33.1%。這些數據透露出一個微妙訊號：選民未必已經拋棄共同民主黨，但正在對李在明的執政失去耐心。這正是金民錫接掌黨權的政治背景。

李在明支持率的低落，表面原因包括日前的股市改革與崩跌、房地產稅制爭議、青年住宅政策失言、修改總統年限與任期修憲，以及一連串改革引發的社會衝突，但更深層的問題是「政策信任」正在如土石流般流失。

當一個政府的支持率從政策爭議轉化成對治理能力的懷疑，再靠強硬動員基本盤，效果只會愈來愈有限。所以，金民錫要救李在明，第一件事反而不是更用力地替總統辯護，而是如何把政治議程從「李在明對不對」，重新拉回「人民過得好不好」的再設定。

金民錫當選共同民主黨黨魁後，提出具有針對性和建設性的「ABC計畫」：A是Affordability（可負擔性），聚焦生活的成本與民生議題；B是Broadening（擴展），力求擴大政黨支持基礎；C是Competence（能力），重新塑造有能力解決問題的執政形象。同時，也明言要改變共同民主黨的語言、政策、態度與文化。這些對策不但有漂亮的政治口號，也試圖蛻變成一張搶救總統民調的處方箋。

眼前，李在明最大的危險，是改革議題很多，人民卻逐漸把注意力放在房價、物價、工作與生活成本。如果金民錫能迫使共同民主黨從意識形態動員轉向民生治理，把房地產、青年住房、區域發展與產業政策做出具體成績，就有可能把部分不滿李在明，但尚未轉向在野黨的潛在游離選民拉回來。

換句話說，金民錫先搶救的不是李在明的個人形象，而是重新擦亮執政黨有能力解決問題的招牌。

但是，這也是金民錫掌權後最大的政治考驗。

金民錫在競選期間主打「黨政穩定論」，警告如果李在明與黨內強硬派持續出現矛盾，國政就可能受影響。這套論述最終獲得黨員支持，也使得外界普遍把他的勝選視為執政黨重新強化黨政協調的選擇。

黨政如何協同一致，是金民錫必須面對的功課。細究「黨政一致」有兩種：一種是總統下令、政黨執行；另一種則是總統設定方向，政黨負責把民意、國會現實與社會反作用力等重新帶回決策中心爭取民心。

如果是第一種模式，金民錫只是總統的「執行長」或是「傳聲筒」，目前「李在明意志」恐不容易喚回民心。金民錫選擇的是第二條路徑。他提出與總統府、政府建立「全面合作的創造性水平關係」，並在與總統幕僚會面時強調，共同民主黨既要支撐國政，也要把民意傳達給總統府。

這句話非常重要。如果金民錫只是李在明的「忠實執行者」，他的政治生命就會與總統民調綁在一起；李在明下跌，他與共同民主黨也會跟著同搭失速列車而蒙受風險。反之，他若能深入民心、反映民意，成為一道政治防火牆，在政策尚未引爆民怨前提前修正，甚至在必要時敢對總統的政策說不，才能替李在明止血。

金民錫想當位可靠的盟友，不是永遠說總統是對的，而是知道什麼時候必須替總統踩煞車。

金民錫面對的第二個問題，是如何與李在明聯手面對反對黨國民力量黨。

其實，在野黨深知此時共同民主黨的真實狀態與弱點，因此一方面攻擊股市、房地產、司法改革與修憲等爭議政策；另一方面也刻意放大共同民主黨內部派系的矛盾。在金民錫勝選後，國民力量黨第一時間便宣稱李在明未能完全掌控黨權，並抓住鄭清來仍取得45%以上選票、親鄭系3人進入最高委員會的結果，試圖把民主黨描繪成下一場內鬥正在醞釀。

不過，這正是金民錫的強項所在。其政治風格不是把每個對手消滅，而是先區隔、再整合。目前也正尋求與鄭清來等競爭者合作，彌補競選時的傷口，不讓國民力量黨有機會把民主黨內部的分歧變成攻擊政府的突破口。

同理，對外亦同。金民錫若夠務實，就不會把所有在野黨訴求的議題，都升高成「你死我活」全面對抗的政治決戰。諸如，如何在民生、經濟與地方建設議題上坐下來談，凝聚利好人民民生的共識，擴大民意好感度；再者，涉及執政核心改革時，則由黨承擔國會攻防，避免李在明每天站上第一線。

這是一種政治上的「分工防禦」。總統負責治理與設定方向，黨魁負責談判、整合、攻防與承受政治衝突。

外界也正在觀察「分工防禦」的成效。實用主義色彩較濃的金民錫上台後，能否讓過去一年近乎全面對抗的朝野關係出現鬆動；另外，在房地產、司法改革與修憲等議題上，仍可能形成正面衝突。

尚有問題是，金民錫的勝選並沒有贏者全拿。當前的共同民主黨權力組成，並不是一個黨內毫無異議的狀態，而是有「異見」的事實存在。

金民錫雖然以54.08%擊敗鄭清來，但最高委員選舉中，3名被視為親鄭清來陣營的人選同時當選，佔票選5席中的3席。也就是說，黨主席是金民錫，權力結構卻仍是兩元派系分化。

不過，這反而可能成為他及共同民主黨的機會。如果民主黨全部「李在明化」，任何總統政策失誤都會直接轉化為全黨的危機；保留不同聲音的存在，或可提供政策辯論與修正空間。金民錫若高明，不見得是消滅黨內的「異見」，而是讓異議存在，整合成共識及行動，卻不演變成內戰的內耗。

因此，他與李在明的最佳關係不該是「主從」，而是「互補」：首先，李在明負責方向與速度，金民錫負責協調與節奏；其次，李在明負責改革衝擊，金民錫負責社會緩衝；再者，李在明面向國家戰略，金民錫則必須每天盯著國會、黨內與民意變化，適時反映與整合協同作戰。

觀察金民錫從政30餘年來，政治生命起伏最大的資產，從來不是個人聲量。他比許多韓國政治人物更清楚，權力最危險的時候，常常不是沒有力量，而是周圍沒有人敢告訴掌權者哪裡出了問題。

李在明現在的處境最欠缺的，也許正是這樣的人。如果金民錫只是替總統擋子彈，他最多是一個忠誠的黨代表；如果他能重新把民生放回政治中心、修補黨內裂縫、與在野黨建立有限合作，又能在李在明政策過度冒進時提供煞車，就可能成為整個李在明政府的「政治減震器」。

李在明支持率從69％大跌到43%，來到執政續命的警戒線，正進入滅頂區。接下來的競爭，也不再是誰的口號更激烈，而是誰能證明自己真正有治理能力。

李在明要重新贏回民意，需要的不是第二個李在明，而恰恰是一個與他完全不同的金民錫。