近4億公帑挹注持股近4成 國發基金監督機制形同虛設
調查指出，三顧公司當年引進日本CellSeed公司的膝軟骨層片細胞再生技術，順利獲得國發基金挹注1.15億元資金；隨後三顧再投資成立樂迦再生公司，規劃打造亞洲大型細胞委託開發與生產（CDMO）製造廠，國發基金再度投入2.79億元。算入其他泛官股資金，政府相關投資在樂迦公司持股高達近4成。
政府投入鉅額公帑本期許扶植生技產業，但在實際運作中，國發基金對企業高層的違規行為與內部治理顯然缺乏有效防堵與監督機制。不僅未能及時察覺技術外流中國的風險，更讓國發基金投資的戰略項目成為個人與企業謀取私利的工具。
吹哨者向國發會檢舉染紅計畫 消息走漏慘遭逼退與報復
2022年8月，時任三顧董事長兼樂迦執行長的楊智惠，發現副董事長陳宗基密謀將台日合作的細胞層片技術，以50億人民幣巨額私下技轉中國。楊智惠隨即向時任國發會主委龔明鑫提出陳情與檢舉。龔明鑫受理後，將案件移交給時任國發基金執行祕書蘇來守，並向楊表示蘇是「正直的人」「會秉公處理」。楊智惠不疑有他，將陳宗基在內部群組的指令與三顧與中方「上海清柯」簽署的5年保密協議等關鍵證據全數交出。
熟料，檢舉資料交付後不久，消息竟意外走漏。同年9月，陳宗基即以董事會代表名義逼迫楊智惠辭職；楊離職後，更遭遇三顧結合不法調查官發動的大動作空橋逮捕與一連串司法追殺，吹哨者慘遭無情報復。
執秘退休轉任樂迦獨董與法人代表 評選主席無縫接掌董事長
令人深感不齒的是，這起檢舉案後續揭露的人事轉任黑幕。當年接獲楊智惠檢舉資料的國發基金執行祕書蘇來守，退休離開公職後，竟然未進行利益迴避，旋即出任三顧派任樂迦公司的獨立董事與法人代表。蘇來守甚至還同時擔任國發基金投資的健亞、台灣神隆等藥廠獨董，坐領高薪。
無獨有偶，曾經擔任三顧申請國發基金投資案評選主席的前國發基金副主委邱俊榮，隨後也無縫轉任樂迦公司的董事長。當初負責審查與監管投資案的公職高層，卸任後紛紛進駐受補助企業擔任高階名譽職，制度完全門戶大開。
旋轉門條款形同虛設 主管機關迴避監督引發社會強烈質疑
蘇來守任職國發基金執秘期間，對各家受投資公司的財務與內部營運瞭如指掌，退休後隨即轉任相關企業獨董，顯已嚴重踩紅線。外界痛批國發基金的「旋轉門條款」與利益迴避機制形同虛設，讓退職官員得以將公職影響力變現，扮演企業門神。
面對高層官員無縫轉任、檢舉洩密疑雲以及國發基金投資權益受損等重重大醜聞，主管機關與國發基金至今仍未對相關職務決策及利益迴避規範正面釋疑。這場由執法濫權、技術洩密到政商門神交織而成的司法與官場黑幕，已對台灣的民主法治與政府公信力造成難以彌補的重創。
