邀地方首長談《財劃法》尋解方 卓榮泰曝多縣市「認公式有問題」須全盤檢討
行政院長卓榮泰今天(13日)邀集全台22縣市共商《財劃法》解套,上午場結束後,卓揆在記者會表示,各縣市普遍認為計算公式確有問題,必須全盤檢討。(圖/李鍾泉攝)

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邀地方首長談《財劃法》尋解方 卓榮泰曝多縣市「認公式有問題」須全盤檢討

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2025/09/13 13:19:00

記者:

陳凱貞

攝影:

李鍾泉

藍白去年在立院強推《財劃法》,如今計算公式出包,讓多個縣市預算不增反減,引發爭議。為此,行政院今天(13日)分2梯次邀集全台22縣市共商解套,上午場與8縣市完成討論。行政院長卓榮泰於記者會上總結會中共識,表示上午與會的縣市首長依序表達意見,各自提出預算編列上的困難,且普遍認為新版《財劃法》條文及計算公式確有問題,必須全盤檢討、尋求解套。
為解決《財劃法》爭議,行政院今天邀集全台22縣市共商解套,分成上午場及下午場,上午邀請基隆市、台北市、新北市、桃園市、新竹縣、新竹市、高雄市、屏東縣,包括院長卓榮泰、副院長鄭麗君、秘書長張惇涵及財政部長莊翠雲、主計處長陳淑姿均出席。
上午場8縣市會議約在中午12時許結束,卓榮泰在會後記者會上表示,政院今天上午邀請8位地方縣市首長針對《財劃法》相關爭議與統籌分配稅款進行討論。他感謝各縣市長理性參與,而他也在會中提出3大中央與地方必須共同面對的問題。
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行政院長卓榮泰今天(13日)邀集全台22縣市共商《財劃法》解套,並於上午場結束後舉行會後記者會。(圖/李鍾泉攝)
卓榮泰說,首先是中央總預算在新版《財劃法》規定下難以編列,因其中4160億撥到地方作為統籌分配稅款,等於中央稅收減少4160億元,還需維持2101億元的一般性補助及計畫型補助,中央必須同時支應國防、外交、公共建設、科技及依法債務還本等支出,舉債規模已達2992億元,若再增加支應恐將超過《公共債務法》15%上限。
卓榮泰進一步指出,第2個問題是「事權回歸地方」,新版《財劃法》既強調落實地方自治,就必須明確界定哪些事項應回歸地方政府自行負擔,哪些應與中央共同分擔。
卓榮泰續指,最後則是新版《財劃法》導致「城鄉嚴重失衡」,現行計算公式主要依賴營業稅,卻未納入人口結構、土地管理成本,及農漁牧工商等多元發展條件,導致城鄉差距日益嚴重。他強調應建立一套可長可久、長治久安的法律,才能解決國家當前面臨的重大財政危機。
最後,卓榮泰總結會中共識,第一,各縣市普遍認為新版《財劃法》條文及計算公式確有問題,必須全盤檢討、尋求解套;第二,無論統籌分配稅款獲配多寡,多數認為水平分配須重新檢討,並呼籲「將心比心」取得城鄉平衡;第三,尊重地方制度精神,應將地方自治應辦事項回歸地方政府承擔,但需清楚說明相關內容。
針對《財劃法》公式分母錯誤,財政部長莊翠雲則說明,地方政府建議採行政解釋,但《財劃法》明文規定須按全部22縣市計算,政院無法逾越法律逕自解釋,因此分母仍應按全部直轄市及縣市計算,至於無法分配的345億元,本質上仍為統籌稅款,中央不能移作他用,不修法無法解決。
至於「序位分數計分方式及定義」,莊翠雲表示,經討論求取共識後,將依多數地方政府建議採「0.2分級距」計算,而在「分配鄉(鎮、市)公式」上,也達成共識沿用舊制分配公式。
莊翠雲強調,鑑於中央須負擔國防、外交及國家整體發展職責,應在合理基礎下重新分配財源,兼顧中央及地方發展需要,垂直及水平分配宜再全盤檢討規劃,使統籌稅款發揮調劑盈虛功能,達成區域均衡發展目標。
20250913^CCMD^財劃法事權分配中央溝通行政院說明記者會_財政部長莊翠雲_行政院副院長鄭麗君_行政院長卓榮泰_行政院秘書長張惇涵_主計總處主計長陳淑姿_攝影李鍾泉
針對《財劃法》公式分母錯誤,財政部長莊翠雲表示,地方政府建議採行政解釋,但政院無法逾越法律逕自解釋。(圖/李鍾泉攝)

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