新版《財劃法》計算公式出包！政院曾提覆議遭藍白聯手否決　相關爭議一次看

藍白去年12月在立法院聯手通過新版《財劃法》

超過25年未修正的《財劃法》，立法院去年12月20日晚間在藍白挾人數優勢下，三讀通過由國民黨團提出的再修正動議條文版本。其中修正第8條、第12條、第16條之1、第30條條文，主要內容包括擴大統籌分配稅款規模，中央每年需額外釋出約3753億元給地方。

根據最終通過的再修正動議條文，先區分本島19縣市分配普通統籌分配款的90.5%，依照權數分配比例與各項指標分配給直轄市及各縣市；另2%依各直轄市分配數、按比例分配；2.5%按權數計算分配給離島3縣市；5%則分配給鄉鎮市。

不過，22縣市各自具體分配公式，分子是各該縣市的企業營業額、土地面積等參數，分母卻是「全部直轄市及縣（市）」的對應參數。

換句話說，本島19縣市的統籌分配稅款，應以19縣市的總和作為分母，但條文卻寫成全國22縣市，將離島3縣市也算進去，導致分母被放大，平均分配下來，各縣市實際拿到的錢就會變少，「分母變大，地方自然短收」。

對此，行政院在今年2月底就向立法院提出覆議，並指出新版《財劃法》窒礙難行之處，包括未併同討論中央地方的式權分配，將大幅削減中央財源；分配方式擴大城鄉差距，且修正內容矛盾、不夠具體明確等。

立法院在3月12日院會上，針對政院提出的覆議案進行投票表決，最後仍在藍白人數優勢下，以61票反對、51票贊成，遭到否決。

民進黨立院黨團接著在5月15日正式向憲法法庭遞狀，針對《財劃法》修正案聲請釋憲。民進黨團主張新版《財劃法》將大幅縮減中央可用財源等4大原因，但並未提出暫時處分。此外，行政院也在5月21日正式向憲法法庭提起憲法訴訟，聲請釋憲。

直到財政部近期依新版《財劃法》規定公布明年度的統籌分配款後，立刻引發各縣市強烈不滿。根據目前計算結果，基隆少了2億元、新竹縣少7億元、彰化縣少7億元、雲林縣少27億元、嘉義縣少6億元、嘉義市少2億元、花蓮少14億元，連江縣的分配款甚至不增反減。

對此，藍營縣市首長批評，當初藍白聯手修法，是為了確保地方財源，沒想到竟因「分子有19縣市，分母卻是22縣市」的矛盾寫法，導致超過345億元懸空，地方政府編不出錢，基層建設與民生開支都受到影響。

面對各縣市叫苦連天，行政院發言人李慧芝回應，立法院自去年底倉促修訂新版《財劃法》後，產生3項無法解決的問題，包括公式錯誤，導致統籌分配稅款有345億無法完全分配，離島問題就更加嚴重。當時為解決這些問題，行政院也曾提過覆議，但仍遭立法院否決，政院對此感到遺憾。

藍白則反嗆，行政院和財政部當初審議時就已經知道問題所在，卻沒有在立法院強力提醒，現在事後卸責，形同推給在野黨。他們質疑，既然中央早就試算出各縣市分配額，為何在審議過程中不直接指出錯誤？

為此，藍白16縣市首長決定於今天下午2時在台北市南港生技園區合體舉行記者會，將焦點放在統籌分配款公式、一般性補助款與前瞻計畫等分配爭議。包括台北市長蔣萬安、新北市長侯友宜、台中市長盧秀燕、花蓮縣長徐榛蔚等人都會出席。

行政院長卓榮泰也證實，將在近期邀請各縣市首長共同討論《財劃法》相關爭議，共同尋求解決方案。