羅秉成畢業於政大法律系、台大法律研究所碩士，擔任律師27年，曾任法律扶助基金會董事長丶台灣冤獄平反協會理事長、行政院政務委員。羅秉成在賴清德內閣時代獲延攬，他在擔任政委時，因督導協助多個部會，推動相關法案及政策，其穩健風格獲蔡英文賞識，也讓蘇貞昌在2017年賦予發言重任，更成為蔡英文政府最長壽的政院發言人。
而羅秉成在卸任後重操舊業，成立「多羅法律事務所」，並在昨天舉辦開幕茶會，現場眾星雲集，蔡英文、蘇貞昌都親自到場，柯建銘也在臉書上分享，羅秉成是蔡英文、蘇貞昌任內最信任的政務官，3位同畢業自台大法律系，語言相通、邏輯一致，也因此形成「執政鐵三角」。他提到，那幾年是民進黨執政通過最多法案的黃金年代，建立不少典章制度，包括「打詐四法」，都是與羅秉成長時間討論、溝通下的成果。
柯建銘表示，自己與羅秉成相識長達34年，彼此既是戰友也是良師益友。他說，執政期間經常與羅密集溝通法案內容，有時一週數次、甚至一天多次，經常在清晨或深夜進行熱線討論，「這段時間也是我一生中學習最多的時刻」。
柯建銘更透露，蔡英文執政期間，他在每週重大會議上，最常聽到蔡英文、蘇貞昌說的話是「這件事就交給羅政委去做！」他接著爆料，蔡、蘇兩人都曾慰留羅秉成，甚至希望他出任大法官職務，但羅都婉拒，決定離開政壇，專心陪伴父母並與家人共同經營法律事務所，而他最後也祝福羅秉成「大開業、大成功」。