陳清雲／立法院法制局前局長
中國大陸公務船近日在台灣東部海域活動升高，不只沿我方限制水域線外航行，甚至對航經外籍商貨輪廣播詢問進出港及船員人數，儼然把自己當成該海域的管轄機關。這已不是單純「路過」或「巡航」，而是企圖用實際行動製造管轄權假象。
更值得警惕的是，這波動作並非孤立事件。日本與菲律賓宣布啟動專屬經濟海域及大陸礁層畫界談判後，中國大陸立即以維護海洋權益為名，在台灣東部海域展開所謂執法巡查。接著，中國海警船又進入與那國島附近日本專屬經濟海域，向日方宣稱正在中國管轄海域內巡邏。從台灣東部到與那國島，這不是偶發摩擦，而是有步驟、有節奏的海上施壓。
面對這種情勢，台灣當然不能接受中國大陸片面擴張管轄權。但問題也不能只停留在「抗中」口號。日菲啟動畫界談判，涉及台灣周邊海域權益，我國若只是被動表示「不影響我方權益」，恐怕不足以保障國家利益。因為海洋權益不是別人保證不侵犯，我們就可以放心；而是我們必須主動表達、積極參與、提出主張。
國家利益不能出賣，也不能被忽略。台灣周邊經濟海域涉及漁權、航行安全、海洋資源及戰略安全，每一項都攸關國家生存發展。尤其對漁民而言，海域不是抽象的國際法名詞，而是日常謀生所在。今天被盤查的是外籍貨輪，明天可能就是台灣漁船。政府保護漁民，不只是補助油錢、慰問受害，更重要的是在國際場合與海上現場，替漁民守住作業空間與安全底線。
國際法規是外交底線，各國都應遵守。日菲可以談判，但不能損及第三方權益；中國大陸更不能藉機以公務船、海警船在我周邊海域假冒管轄。台灣應清楚宣示：任何涉及我國專屬經濟海域、漁業權益與海洋資源的安排，都不得排除台灣，更不得片面改變現狀。
喊話固然必要，但不能只有喊話。政府應建立更積極的海洋外交策略，包括即時公布我方海域主張、強化與日菲既有漁業協定機制、要求相關談判不得損害我國權益，並透過友邦及理念相近國家表達正式立場。同時，海巡也應持續強化即時監控、伴航保護及國際商船通報機制，讓外籍船隻清楚知道：台灣不是無人海域，中華民國有能力維護海上秩序。
外交是國力的延伸，主權更不能只靠聲明維護。當他國在我們周邊海域談判，中國大陸又趁勢進逼，台灣最需要的不是情緒化表態，而是有法律依據、有外交行動、有海上執行力的整體戰略。
台灣不能被當成談判桌外的空氣，更不能讓自己的海域被當成無人區。維護國家主權、守護漁民生計、捍衛海洋權益，已經刻不容緩。
