洩漏招標範本與地籍 設定高門檻護航特定業者
起訴書指出，周榮茂從2018年起運作釋出公墓用地標租案，私下引介統益公司李姓協理與鄉公所主管面會。周男指示公所承辦人員，預先將地籍資料及招標文件範本提供給李男等人檢視修改，甚至在標單中設定「資本額1億元以上」、「履約實績20MWp」等特定資格限制，藉此洩漏招標資訊與甄選名單，為特定業者打造得標優勢。
2022年8月22日標案甄選會議時，由時任公所主任祕書陳姓男子擔任主持人，周榮茂竟委託陳男以「打暗號」方式護航操縱評分。當時中租電力公司提報的售電回饋百分比僅6.5％，遠低於其他投標廠商的9％，且服務建議書還缺漏重要設計圖說，但在暗中運作下，仍獲評為第一優勝廠商，順利取得優先議約權。
每千瓦索價2500元 總賄款與回扣高達4600萬
檢方調查，周榮茂與業者私下達成金額驚人的行賄期約。雙方約定依裝置容量每kWp(千瓦)支付2500元，總計高達4000萬元的開發費，加上將600餘座墓地、價值約600萬元的起掘工程交由周男承攬，作為護航對價。
2022年8、9月間，周榮茂因競選連任急需資金，強勢向業者催討預付賄款，統益公司林姓負責人與李姓協理隨後在高雄總部交付200萬元現金，並以「借貸」名義讓周男簽署免還款的附條件借據與本票以遮掩罪行。
低估管線工程成本 硬接無利可圖演變成廢標
這起官商勾結案，最終因成本算盤打錯演變成廢標收場。業者在等待議約期間，發現嚴重低估管線工程成本，硬接將無利可圖，於2023年3月23日議價會議中拒絕加價，導致標案廢標。
標案雖然吹了，但周榮茂仍強勢索要補償，業者不敢追討已交付的200萬元賄款。涉案業者更私下協議，由中租集團透過提高向統益關係企業採購案場的價格，多出149萬6880元買賣價差，共同分攤補償周男損失。
嘉義地檢署指出，涉案人員嚴重破壞政府採購與綠能發展秩序，全案偵結後，依法將周榮茂、統益公司林姓負責人、李姓協理，以及中租集團曾姓前經理、劉姓代理經理等5人提起公訴。
