蘇緯政／實踐大學財務金融學系商事法講師
台灣遠洋漁獲2020年因強迫勞動風險，首度被美國勞工部列入《童工或強迫勞動生產貨品清單》，2022、2024年版仍未除名。美方資料提到，部分漁工須負擔仲介費，身分證件遭扣押，還被迫長時間工作。儘管漁業署近年積極推動改革並公布相關成果，但改革是否真能治本，終究得回到船上的薪資發放、工時休息與申訴機制來檢驗。
遠洋漁業的經驗，也值得上市櫃公司借鏡。2026年度首屆「ESG評鑑」共有75項指標，環境（E）、社會（S）、治理（G）三大構面的權重分別為21％、31％、48％。其中，社會面新增「人權盡職調查」指標：企業須訂定並揭露人權盡職調查流程，並揭露調查範圍、重大人權議題，以及已採取的減緩或補救措施，這項指標才能計分；若另揭露供應商的人權盡職調查流程及執行情形，總分另加一分。此外，原本的「員工滿意度調查」指標改為「員工意見調查」，並細列調查結果、實施情形及改善計畫的揭露要件。
然而，人權盡職調查不是訂好政策、發完問卷就算完成。依據聯合國《工商企業與人權指導原則》（UNGPs），企業應持續辨識營運及供應鏈可能涉及的人權負面影響，採取預防或減緩措施、追蹤成效，並說明處理情形；倘若企業造成或促成人權負面影響，還應提供補救，或與正當的補救程序合作。
歐盟2026年修訂《企業永續盡職調查指令》，縮小適用範圍並延後時程；受規範的大型企業須自2029年7月26日起履行相關義務。《禁止強迫勞動產品上市規章》則自2027年12月14日起適用，禁止任何以強迫勞動製成的產品在歐盟市場銷售、供應或自歐盟出口，且此產品禁令「不以企業規模為界」。換言之，台灣企業即使自身規模未達前一項指令的門檻，只要產品銷往歐盟，仍須留意產品禁令，也可能因客戶或金融機構要求而配合查核。
面對ESG評鑑新考題，筆者建議，企業可以先建立「人權風險矩陣」：盤點營運據點、製程特性、供應商屬性及勞工身分，精準辨識哪些人可能受到何種傷害，按傷害的嚴重程度與發生可能性安排處理順序。尤其須注意的是，那些一旦發生便難以挽回的嚴重傷害，即使發生機率較低，也不能輕忽或心存僥倖。此外，企業不能只靠書面審查，還應進行現場訪視、保密訪談，並檢視申訴紀錄，瞭解第一線的處境。
在供應鏈管理上，採購合約與供應商行為準則，也應寫明對勞工權益的要求。當發現供應商有侵害勞工權益的情形時，應要求停止侵害、限期改善並持續追蹤結果；如果侵害嚴重、無法有效減輕，或是多次改善無效，必要時可暫停或終止合作，但應同時顧及勞工可能承受的後果。另外，董事會更不能置身事外，應定期掌握重大風險與改善進度，讓這些人權資訊進入採購與營運決策。
制度設計得再完美，若勞工擔心申訴後遭到「秋後算帳」，再暢通的申訴管道也形同虛設。因此，企業應設置保密、可匿名並提供適當語言支援的申訴管道，落實禁止報復及申訴人保護措施。所謂的「補救」，必須是受影響者能切身感受到的實質改變，例如補足短發的薪資、全額退還不當收取的招募費用，或立即改善危險的工作環境等。
ESG評鑑一年一次，勞工的薪資、工時與基本尊嚴卻是每天的事。當員工遇到侵害敢求助、能獲得補救，企業的「人權承諾」才有分量。唯有將「人權」刻進企業的DNA，讓保障成為日常，台灣企業才能以實際作為贏得國際信任。
