林仁斌 ／台灣永續治理論壇發起人、中國文化大學化學工程與材料工程學系副教授
台積電需要穩定、充足且低碳的電力，是台灣能源政策無法迴避的現實。小型模組化反應器(SMR)與微型模組化反應器(MMR)也值得研究。但當「一廠一反應器」或「多部機組組成核電園區」成為討論構想時，真正的問題是：工程、成本與許可，是否已有足夠證據？
《工商時報》報導，清大專家提出在台積電南部園區設置多部SMR、透過微電網供電的構想，並建議檢討《電業法》，讓民間有機會開發經營核電。這是值得評估的政策提案，卻不等於台積電已決定採用，更不代表方案已具備商業供電條件。
SMR的模組化與工廠預製，可能提高建置彈性，對重視供電品質的半導體產業也有探索價值。但晶圓廠需要的不只是足夠的年發電量，更是能承受故障與停機的高可靠度供電。機組歲修、故障，或共同因素導致多部機組同時停機時，備援能否即時承接負載？微電網可以協調電源、儲能與負載，卻不能取代足夠的發電容量與備援。場址、冷卻、地震風險、保安及緊急應變，也都需要具體工程評估。
清華大學10月19日與美國NuCube Energy簽署合作協議，將就MMR技術、研究應用及部署可行性進行評估。NuCube提交美國證券交易委員會的申報文件則指出，其NuSun設計尚未取得相關設計核准或場址使用許可，後續核准也無法保證。這不代表新式核能必然不可行，而是提醒我們：研究合作、實驗驗證、法規核准與商業運轉，是不同階段。額定功率與模組化設計，不能取代實際可靠度、成本及許可的證據。
同樣需要釐清的，是民間參與核電的法律條件。《電業法》第5條規定，核能發電業原則上以公營為限，但經電業管制機關核准者，不在此限。因此，現行制度並非完全沒有例外；真正的問題是核准標準、適用範圍，以及企業自建自用究竟涉及何種電業資格與設施許可，必須先說清楚，不能直接把修法當成解方。
電業制度也不能取代核安制度。即使調整《電業法》，仍須符合核子反應器設施的建造與運轉安全要求，並處理場址、燃料、用過核燃料、除役及事故賠償等問題。民間業者需要具備什麼技術與財務能力？核安審查如何維持獨立？若企業退出市場或事故損失超出其承擔能力，誰負責維護設施、保障安全並承擔最後的成本？若只為提高投資意願而降低門檻，卻沒有同步建立責任與財務保障，企業收益與社會風險就可能失衡。
新式核能或能帶動精密製造與設備供應鏈，但一般製造能力不等於符合核能級品質保證、材料追溯與資格認證要求。政府可以支持技術驗證與人才培育，卻應以實際成果及市場需求檢視政策投入，而非將產業潛力直接當成商業成果。
對台積電而言，真正需要比較的，不只是SMR與MMR，而是電網強化、再生能源、儲能、需求管理、長期購電與多元備援的整體組合。比較基準應包括供電時程、可靠容量、全系統成本、碳排、停機備援，以及廢料處理與除役責任。
台積電需要電，台灣也需要產業競爭力；然而，能源政策不能只計算企業能取得多少電力、產業可能創造多少商機，更必須回答：成本如何計算？風險如何分配？責任如何承擔？
SMR與MMR可以是台灣未來的能源選項，但不能因為技術正在發展，就預先認定它已能商業供電。真正務實的政策，不是讓修法追著技術想像跑，而是建立足以審查、監督並承擔風險的制度能力。反應器可以小型化，核安責任不能微型化。
