陳怡潔表示,內政部消防署自2009年推動災害防救深耕計畫,其中一項工作就是補助地方政府設置防災避難看板,主要分為「避難收容處所方向指示牌」及「避難收容處所告示牌」。前者設置在避難場所鄰近區域,標明方向、距離,引導民眾前往;後者則設於收容場所周邊,提供場所名稱、容納人數及聯絡資訊。這些指標的設置初衷,是讓民眾平時熟悉避難地點,災時即使無法使用手機,也能依循標示到避難場所。
陳怡潔現勘發現,位於忠誠路與德行東路104巷口士林89號綠地前面的避難指示牌,標示的避難所地點是距離1400公尺的福林國小,但同樣屬於避難收容處所的雨農國小就在路口的斜對角,步行約200至350公尺,比指示牌標示的福林國小1400公尺近得多。
陳怡潔進一步翻查北市府2026年避難收容處所名冊,雨農國小服務里別包含忠誠里,福林國小卻未列入忠誠里。她認為,避難收容處所並非單純距離最近就最適合,還須考量災害類型、收容容量、優先與備用場所的差異,但這些資訊在現場指示牌上完全沒有說明,市民根本無從判斷為何要捨近求遠。
陳怡潔說,另一處位於德行西路30號、仰德區民活動中心門口的指示牌,同樣指向1400公尺外的福林國小,但仰德區民活動中心本身即登錄於災民收容所資料,牌面卻隻字未提。更嚴重的問題是,兩處指示牌都標示福林國小適用「水災、震災」,但市府2026年避難收容處所名冊中,福林國小的「水災」欄位為「否」,僅「震災」列為適用。 換言之,現場指標仍將福林國小標示為水災避難處所,與現行官方資料明顯不符。
陳怡潔表示,根據區公所現行疏散避難圖,水災避難原則是「垂直避難或預先撤離」,而兩處指示牌所指向的福林國小,還位於雙溪另一側。如果民眾遇災期間依據指標撤離,可能必須步行跨越河川,前往一處現行名冊已不適用水災的收容場所,根本是增加避難風險。她認為,市府既然已經調整避難收容規劃,為何街頭指示牌仍停留在舊有資訊,究竟有沒有定期盤點與更新?
陳怡潔強調,台北市目前可透過「防災台北」網站以及消防署防災App查詢避難地點,但對不熟悉智慧型手機的長者,或是災害造成停電、網路中斷的情況,街頭實體指標仍是重要的引導工具。如果官方名冊已經更新,街頭指示牌卻還停留在12年前,不但讓民眾無所適從,更讓防災韌性城市成為空談。
陳怡潔呼籲市府消防局會同民政局、教育局及12行政區公所,全面清查台北市避難收容處所指示牌,逐一核對場所名稱、距離、適用災害、服務里別及避難動線,立即改善與現行名冊不符的標示;其次,建立避難收容處所資料異動與實體指標同步更新機制,不應讓各單位各管一套;第三,重新檢討指標資訊設計,明確區別指向其他場所的「方向指示牌」與收容場所本身的「告示牌」,並標示適用災害及必要的查詢方式,避免民眾誤判。
「避難指標不是裝上去就算完成任務,更不能掛了卻不更新資訊。」陳怡潔強調,遇到災害除了害怕的就是無法第一時間避難;政府既然設置指標,就應確保每一個方向、每一項災害資訊都正確,不能讓原本用來救命的設施,反而成為害命的錯誤資訊。


