回顧2012年1月5日，在日本東京語文學校就讀的台灣女學生林芷瀅、朱立婕，被發現倒臥宿舍內，兩人因身中多刀身亡。經日本警方追查，認為同校的台灣籍張姓男學生涉有重嫌，於同月9日在名古屋將他逮捕，沒想到張男竟在押解過程中持刀自傷身亡，全案因此無法進入刑事審判程序。不過當時台灣《犯罪被害人保護法》未將一般境外犯罪案件納入補償範圍，日本當地制度也未能讓家屬獲得給付。
受害家屬必須往返台日兩地處理後事，時任立委林佳龍就認為，國人在海外遭故意犯罪致死的情況應納入扶助範圍，因此與律師聯手推動修法，終於在案發後一年，立法院三讀通過《犯罪被害人保護法》部分條文修正案，同年5月22日公布、6月1日施行，正式建立境外犯罪被害扶助金制度。
然而因其中一名被害人林芷瀅的日文名字為「百合」，該法也被稱為「百合條款」，林佳龍表示，國家對海外遇害國人的保障，不應取決於加害人是否具有台灣國籍，因此提出修正動議，取消這項限制，並獲立法院司法委員會通過，只要是在台灣設有戶籍的我國國民，在境外因他人故意犯罪行為致死，符合相關條件的遺屬可申請20萬元扶助金，而適用範圍追溯至2011年12月9日以後發生的死亡案件，因此芷瀅及朱立婕的家屬得以適用新制。
此外，當年家屬曾因媒體不實報導承受二度傷害，修正內容也納入媒體注意義務及錯誤報導的救濟規定，希望給予被害人與遺屬更周全的保障。不過制度上路後，首筆境外扶助金由林芷瀅的父母領取，但夫妻倆決定將這20萬元全數捐給犯罪被害人保護協會，幫助其他經歷相同傷痛的家庭。
直到2023年，《犯罪被害人保護法》修正更名為《犯罪被害人權益保障法》，「扶助金」也改稱「境外補償金」，金額仍維持20萬元；如今發生河口湖命案，「百合條款」再次掀起討論。
