卓榮泰說,8月7號美國關稅新稅率上路,台美雙方從4月開始,經過4個多月磋商與談判,在既有稅率加上32%的對等關稅,暫時性的調整為既有稅率加20%,而既有關稅加上若干百分比的稅率,各國皆有不同,但這種算法是目前多數國家共通使用的原則,也是美國在談判過程中的一項原則。
「未來我們要持續有3個爭取!」卓榮泰說,第1個爭取,是爭取更合理對我有利的稅率;第2個爭取,是爭取在232條款上,有合理的協商過程跟結果;第3個爭取,是以不疊加的方式來完成談判結果。
針對產業衝擊,卓榮泰說,據2024年統計,美國從台灣進口,在工業部分是1128.6億元,農業是8.9億元,平均稅率是3.3%;其中工業產品稅率平均3.1%,而且多數的稅率是在5%以下,而當中更有82.5%是零關稅。至於農業的產品,平均稅率是5%,多數稅率也在10%以下,而且有43.4%是零關稅。
卓榮泰表示,簡而言之,工業平均3.1%、農業平均5%,加起來後,工農產品平均是3.3%稅率,另外在232特別法案當中,目前排除了若干品項適用,例如鋼鐵、汽車零組件、藥品以及半導體等,台美雙方會持續談判,不排除可能會新增其他品項。
卓榮泰指出,美方7月31日宣布對台對等關稅稅率,從原來的32%落到20%時,政院便委託智庫針對4月初的衝擊評估重新核算對比,得知在出口產值、GDP以及對就業的影響,衝擊已減緩約略5成。
卓榮泰說,影響較大的工業產業包含手工具、工具機、水五金、重電以及塑膠製品等;農業方面,則包括蝴蝶蘭、毛豆、鬼頭刀等,政院已和個別產業進行瞭解,實質理解需求,正開始以緩濟急,未來特別預算也要予以支援。
卓榮泰說,除了考量我方產業對美稅率負擔,也要考量與我方競爭對手相比,在稅率上的高低,所以必須積極透過談判代表團繼續爭取;同時,為了穩定國內的產業,讓勞工安心,勞動部從4月份開始便密集訪視工商團體,掌握實際影響情形。據統計,跟去年同期相比,受到景氣影響的有191家跟3934人,但加以分析,受到關稅影響的是73家跟2388人。
「無論家數多寡、無論人數多少,政府一定要全面針對安定就業項目做通盤考量。」卓榮泰表示,所以行政院在4月24號已經通過了強化韌性特別條例,並在審議通過後於8月1日公布實施,其中對於產業的支援編定了930億元。工業部門有金融支援、降低行政企業行政成本、提升產業競爭力、開拓多元市場以及租稅優惠;在農業部門有從生產儲運產銷到外銷,提出金融支持、提升產業競爭力、開拓多元市場。
卓榮泰說,另外針對勞工部分,特別針對安定就業祭出協助措施,穩定促進就業、強化僱用安定措施等;協助初次尋職的青年,強化其求職準備,以及對創業協助跟整合型就業服務等,這就是針對勞工擬出的衝擊支持。
卓榮泰說,隨著美國訂定20%的暫時性關稅,我方特別預算仍未經大院來審議,後續通過後行政院會提出特別預算,希望盡快完成該程序;但在此之前,政院已「以緩濟急」地給予產業必要支援。行政院會預留200億的特別預算額度,未來當有需要時再啟用,再請立院全力支援。
針對談判方針及原則,卓榮泰感謝行政院副院長鄭麗君領隊、加上政委楊珍妮,以及相關的經濟部、農業部、勞動部、交通部、國安會等,歷經4次實體談判,以及多次視訊會議。目前會議還在持續進行,雖然還未達成最後協議,但就技術性磋商,例如非關稅貿易障礙、產業供應鏈韌性、經濟安全,已經大致完成,是踏出了第一步。
卓榮泰表示,大家會問,為何談判速度慢下來?因為首先,還沒完成總結會議,而我國是美國第6大貿易逆差國,2024年逆差達到739億美金,所以必須尋求平衡點;我方有提出立場,美方也提出要求,目前正在做各項協商。
卓榮泰說,美方對逆差的739億當中,有9成都來自半導體、自動性產業以及電子零組件,由於232特別條款,還要進行若干調查,這些都有影響,「目前還在積極的會商中」,但我方採取最積極、且希望達到國家有力的方式來談判。
卓榮泰強調,談判方針就是維護國家利益、維護產業利益、維護國民健康、維護糧食安全,這4項原則是總統在歷史談話中,一而再、再而三的交代,也是談判的最高標準及核心原則。
卓榮泰表示,無論是商業談判還是國際談判,都有1個共同點,需要高明技巧,也要有進有退,但國際談判更要堅持國家立場跟利益,因此國際談判是難上加難。但慣例是談判細節尚未達成,不會完整對外說明,因此達成協議後,一定會向國人說明。
卓榮泰說,過去4個多月以來,國人關心且焦慮,但相信談判代表在國家利益、產業利益以及國人健康糧食健康安全上,能夠謹守國家立場,嚴守國家利益。期盼大家能依照國際談判慣例的難度,給予談判代表信心;達成協議後,政府一定會依照條約締結法等,將內容送交國會審議。
卓榮泰最後請求,行政院提出國安韌性特別條例的修正案,請立院盡速審議,行政院會依據修正案內容,提出完整特別預算,再請立院通過;就能用最快的速度,讓國內產業得到支援,讓產業再度走向國際,為台灣未來經濟打出國際通道,維持國家競爭力。