立法院昨天通過《軍人待遇條例部分條文修正案》,新增志願役加給每人每月新台幣3萬元,還要求在明年1月1日施行,這是立法院在短期內通過的第3個「買票式立法」。去年10月,立法院三讀通過《原住民禁伐補償調條例修正案》,國庫因擴大補貼原住民禁伐多支出26億;今年元月,立法院三讀通過《警察人員人事條例》讓退休警月領7萬多,國庫因此多支出至少6百多億。接下來,還有一筆全民普發現金1萬元案將在月底過關,光是帳面就增加國庫支出2300億。
本專欄已經說過很多次了,立法院這樣幹,明確違反《憲法》第70條:「立法院對於行政院所提預算案,不得為增加支出之提議。」也違反《預算法》第 91條:「立法委員所提法律案大幅增加歲出或減少歲入者,應先徵詢行政院之意見,指明彌補資金之來源。」更違反《財政紀律法》第5條:「(立委)所提法律案大幅增加政府歲出或減少歲入者,應先具體指明彌補資金之來源。」這是一望即知的違憲修法,行政院應該明確拒絕執行。
不過,行政院拒絕執行也在藍白的盤算之內。一旦行政院出面反對此這修法案,他們就貼你一個「不照顧軍人」的標籤,一如政院先前針對《警察人員人事條例》提出釋憲,他就指控你「不關心警察」一樣。對藍白而言,法律與憲法不是拿來遵守的,而是用來鬥爭的,他們只想透過修法來煽動社會對立與不同族群的相對剝奪感。藍白把違法違憲當白開水喝,要說他們是不忠誠的反對黨,絲毫沒有誣賴這群人。
更令人匪夷所思的是,立法院一方面用街頭喊價式的手法墊高志願役3萬元薪資,另一方面卻又拼命地凍結或刪除國防預算;他們增加人事支出卻砍掉國防投資,形同是要軍人領錢別幹事,此與他們在今年元月大砍多個行政機關的業務費,卻保留他們的法定人事支出,實在有87分像。這一切,完全不是一個有基本責任心的反對黨應該有的作為,他們只想製造混亂,放縱虛無,弱化台灣人的心防。
作為一個國會老記者,即使經歷過台灣威權解構的那段民主轉型階段,我也未曾見過那麼不負責任的立法院。一如區區一個法庭直播的修法,已經引來中華民國法官協會、女法官協會、劍青檢改、台北律師公會、台灣法學會、台灣刑事法學會等民間社團的一致反對,但主事的黃國昌依舊態度輕蔑,無意溝通,直接把草案逕付二讀想強行立法。這種幾近蠻幹的立法模式也讓人聯想到一年前的國會擴權法案,同樣是面對法學專業團體的聯名反對,藍白卻將這些專業團體貼上綠營側翼的標籤;等到遭憲法法庭判定違憲後,竟索性開始攻擊憲法法庭,甚至修法癱瘓憲法法庭,此等瘋狂行徑連威權時代的國民黨都自嘆弗如。
黃國昌曾是備受期待的法律界明日之星,但他過去一年的反智言論與無腦修法,顯然已經堵死了自己再回到學界的任何可能性。當政治成為不歸路,黃國昌為了保持聲量刷存在感,只得繼續面目猙獰地與傅崐萁、翁曉玲之流者沆瀣一氣、互為狼狽。台灣到底還要為這群一路走到黑的末路政客付出多少代價?這場大罷免是台灣人自我救濟的最後一次機會。