饒慶鈴於海峽論壇「發聲」恐遭查處 黃建賓聲援:國安不能成為行政權擴張理由
國民黨立委黃建賓認為,國家安全不能成為擴張行政權的萬用理由,更不能成為任意解釋法律的遮羞布。(資料照片/李智為攝)

饒慶鈴於海峽論壇「發聲」恐遭查處 黃建賓聲援:國安不能成為行政權擴張理由

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2026/06/16 14:01:00最後更新 2026/06/16 14:05:09

記者:

李奇叡

台東縣長饒慶鈴被禁止參與海峽論壇,改以影片方式發聲,有政府官員表示,將移請主管機關查處。對此,國民黨立委黃建賓今(16日)嚴正指出,相關說法若未具備明確法律依據,卻逕行預告查處,不僅違反依法行政基本原則,更有將政治判斷凌駕法律界線之疑慮。
黃建賓指出,2019年台南市長黃偉哲力邀中國通路商來台南販售愛文芒果和麻豆文旦,反而現在用影片來幫助農民就出事,請陸委會講清楚、說明白,未來台灣的農產品是否禁止去中國大陸?免得又有人誤踩「陸委線」?
黃建賓說,依現行《台灣地區與大陸地區人民關係條例》及其相關施行規範,對於赴陸行為確實設有申報與管理機制,但條文中並未對「未赴陸之影音參與」、「間接表達參與活動」或「透過影像參與對岸活動」作出禁止性規定,更未授權行政機關得以個案認定方式逕行擴張為違規行為。
黃建賓質疑,若僅因地方首長或相關人員以影音方式介紹農產品、參與產業交流,就可被認定涉及所謂「政治性合作」並進一步啟動查處機制,則此種邏輯一旦成立,等同行政機關得以自行擴張解釋法律邊界,形同「以行政命令創設新禁令」,嚴重破壞法學上最基本的法律保留原則與明確性要求。
黃建賓進一步表示,依照此種無限上綱的認定方式,不僅地方政府未來推動農產品行銷、觀光推廣可能處處受限,甚至所有與中國大陸有正常貿易往來之台商、農漁民與一般民眾,只要涉及產品介紹、商業合作或通路銷售,都可能被政治化解讀為潛在「合作行為」,進而暴露於不確定的行政風險之中,這已不是個案問題,而是制度性的失序。
黃建賓強調,《兩岸人民關係條例》的立法目的在於「管理特定風險行為」,而非授權行政機關以抽象政治判斷全面擴張管制範圍。若行政機關可以在沒有明確法條支撐的情況下,僅憑主觀認定或政治語境,即對合法經貿與交流行為進行事後追溯或預告查處,將使法律確定性蕩然無存。
他直言,當政府開始用「可能涉及」、「疑似合作」、「將移請查處」這類模糊用語取代明確法律要件時,本質上就是在削弱法治,而不是強化國安。國家安全不能成為擴張行政權的萬用理由,更不能成為任意解釋法律的遮羞布。
黃建賓呼籲相關主管機關,若認為確有違法情事,應明確指出適用法條、構成要件與事實認定依據,而不是先射箭再畫靶,以政治判斷取代法律論證。否則不僅無助於政策溝通,反而會讓社會對政府執法標準產生更深的不信任。
黃建賓最後強調,台東是農業與觀光大縣,地方政府協助農民拓展市場本是基本職責,不應被任意政治化審查,台東人很純樸,政治不懂那麼多,「哪裡可以賣農產,我們就往哪去」。請不要用政治操作來影響農民生計,台東農民靠天吃飯已經夠辛苦,不要再因政治而有所耽擱,挺農民不能用口號,而是要行動來支持。

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