一年前,台灣還在擔心美國關稅會不會壓垮出口;如今,AI伺服器、高階晶片與資通訊產品訂單大量湧進美國,台灣面對的問題反而變成:出口成長得太快,快到連外媒都看到了、很難不被川普政府注意。
今年1至5月,美國自台灣進口1,161億美元,較去年同期增加78.5%,台灣已超越中國,成為美國第3大進口來源,僅次於墨西哥與加拿大;同期美國對台出口247.25億美元,年增15.3%,台灣是美國第11大出口市場。
雙邊貨品貿易總額達1,408.25億美元,年增62.8%,使台灣躍居美國第4大貨品貿易夥伴。更受關注的是,美國對台貨品貿易逆差已達913.75億美元,較去年同期增加約109.6%,超越越南、墨西哥與中國,成為美國今年前5月最大的貨品貿易逆差來源。
中華經濟研究院區域發展研究中心主任劉大年接受《鏡報》電訪表示,目前還沒有聽到美方要求台灣重啟或重談貿易協議,但台灣仍不能掉以輕心。
他指出,台灣對美貿易額及順差增加速度非常快,按照目前趨勢推估,今年台灣對美順差可能突破2,000億美元。這並非台灣產品靠低價大量傾銷,而是美國企業對AI伺服器、高階晶片與資通訊設備存在強大需求。
美國掌握全球領先的AI軟體、大型語言模型,以及微軟、亞馬遜AWS、Google Cloud等大型雲端基礎設施;台灣則擁有先進晶片、伺服器及完整的資通訊硬體供應鏈。美國需要算力,台灣負責供應支撐算力的晶片與設備,雙方在AI產業上高度互補。
但問題在於,川普衡量貿易關係時,先看的是數字。
劉大年指出,川普即使在台美達成貿易安排後,仍持續批評台灣搶走美國晶片產業。因此,當美國對台逆差快速擴大,不排除華府未來向台灣提出新的要求,包括在貿易或投資合作備忘錄中增加承諾、擴大採購、加速赴美投資,或進一步開放市場。
劉大年提醒,台灣不能只看到強迫勞動301調查取得相對優惠待遇。USTR公布最終措施,對台灣部分未豁免產品,採取301額外關稅以10%扣除原有最惠國待遇稅率的計算方式。
另一項更值得警戒的,其實是USTR今年3月針對台灣、中國、歐盟、日本、韓國、越南及墨西哥等16個經濟體,啟動「結構性製造業產能過剩」301調查。目前美方尚未公布最終認定與補救措施,因此是否加徵關稅、稅率多少,以及會不會與其他關稅併行,都還不能下定論。
別忘了,美國判定過剩的兩大關鍵指標,一個是「產能利用率過低」,閒置產能通常要靠政府補貼,變成低價傾銷而損害美方產業利益。而另一個就是對美維持龐大順差,台灣近年對美出超嚴重,因此被列入調查。
劉大年認為,台灣的情況對美出超暴增主要來自AI需求及全球供應鏈重組,但在川普政府的帳本中,產業互補是一回事,逆差數字又是另一回事。
這正是台灣最難走的鋼索:美國AI產業愈依賴台灣供應鏈,台灣對美出口就愈旺;但出口愈旺,美國逆差也愈大,台灣就愈可能被要求拿出更多採購、投資及市場開放承諾。目前沒有美方新動作,只代表對方尚未出牌,不代表談判桌已經收起來。


