2026年地方大選將在11月28日投票,8月20日起開始倒數100天,搶在此之前,賴清德總統於8月17日宣布,因經濟成長持續上修,政府規劃於明年度歲出增列2,357億元,全民普發現金1萬元,讓「AI 紅利,全民共享」。沒有人會跟「錢」過不去,面對年底選舉,民進黨利用執政優勢主動出擊,順勢改變選戰節奏,讓在野黨暫時陷入被動的局勢。
如此調整有跡可循,就在上個月藍綠兩大政黨輪番上陣,利用全代會幫參選人造勢誓師,7月19日民進黨在台北會議中心宣示,以「台灣好生活,團結拚未來」為主軸,提出「福利國家,加薪、減稅、增福利、少負擔」的施政方向。接著,7月25日國民黨在台北成功高中的大會主軸是「顧民生、愛人民、拚和平、台灣贏」,各參選人以接過「同舟共濟、划向勝利」的船槳為象徵,來幫年底大選造勢。兩大政黨都以實際民生問題為主,期盼可以從實際生活面打動選民。
投票行為研究在嘗試回答一個問題,就是選民是根據什麼理由投票?在台灣,對於政治選民來說,誰捍衛國家主權?誰維持現狀?誰傾向台灣獨立?誰又主張兩岸和緩,不要觸怒中國?那就投給誰。至於經濟選民,誰執政對經濟發展有幫助?誰執政可以增加個人所得?哪個政黨執政,對整體經濟收益有幫助,那就投給這個政黨。一般認為,年底這場即將到來的期中選舉是賴清德2024年上任後最嚴苛的挑戰,更是一場在中國飛彈與統戰威脅下的地方大選。看似如此,從許多跡象來看,就如王宏恩《2026地方選舉與2018的結構差異》一文所分析,中國因素的影響力似乎在下降,民生或經濟議題恐將是此次地方大選的主戰場。
從大局勢來看,不到100天後,將選出6席直轄市長、16席縣市長,以及直轄市議員、縣市議員、鄉鎮市長、鄉鎮市民代表、村里長等各級首長與民代。比起上一屆2022年地方大選,中央執政的民進黨提名有幾項特徵:第一、新生代崛起。6都所有縣市長參選人都是第一次參選行政首長,全新接班梯隊浮上檯面,派系分布尚算均衡。第二、女性大幅度增加。新北、苗栗、彰化、嘉義市、台南、屏東、台東、澎湖等都是女將出馬,第三、賴清德意志強力展現。包括:基隆、台北、宜蘭、桃園、新竹、苗栗、彰化等縣市長提名過程都有府高層身影,第四、賴清德意志亦有受挫。例如:彰化與台南,前者,非新系邱建富憤而退黨參選,後者,賴清德力挺林俊憲卻在1月初選敗給陳亭妃。
在國民黨方面,地方選舉依然是泛藍的主場,在傳統地區暫居上風。蔣萬安、李四川、張善政、江啟臣等在民調上暫居領先,再加上基隆、苗栗、雲林、南投、花蓮、台東等地,國民黨擁有基層經營扎實、團體組織強盛的地緣優勢。國民黨多是政壇老將,各地方派系色彩濃厚,舊勢力還是主導著百年老店。其中,對於藍白合,宜蘭縣整合最早,接著是新竹市與嘉義市,但兩者情況不同,新竹市是形勢比人強,嘉義市則是自己缺乏強棒下的順水人情。
雙北市長選戰是重中之重,台灣從北到南不到400公里,藍綠白彼此仇恨值就聚集在政媒匯流的大台北,雙北人口大約是全國人口的1/3,選票走向動見觀瞻。泛綠陣營剛開始有個說法,因大罷免,所以沈伯洋的仇恨值很高,不過,從5月13日正式提名至今超過4個月,沈伯洋開低走高,雖然距離擊敗未來泛藍希望「蔣」家第三代,還需要許多奇蹟,但沈伯洋似乎有困住蔣萬安的態勢。
22席縣市長都是單一選區選出,在制度驅引下,自然走向兩黨對決,讓這場選戰足以觀察藍綠兩大黨支持度的彼長我消,更是人民對主要政黨的最新認同與支持程度。至於民眾黨,除了部分複數選區下的縣市議員參選人之外,只能在新竹市努力守住地盤,以及在嘉義市推出藍白合作的人選,這已經是狗尾續貂,白色力量恐將急速消退。
這場地方大選是地方執政層次的政黨對決,政治局勢變化直接牽動2028年總統大選。若從歷年來的選舉經驗來看,就算中共持續加壓威脅恐嚇台灣,但台灣人民投票已經隱約習慣「總統與立委」與「地方縣市」的分裂投票,就是中央的投中央,地方的投地方。這不完全是傳統投票理論所說的鐘擺效應,比較像是台灣人民在中共威脅下獨特的政治選擇。
對執政黨來說,7月初爆發的中聯毒油事件延燒正是警訊。賴清德所率領的民進黨,若想要在2年後保住中央執政權,除了保住政黨氣勢之外,勢必還要在兩岸關係、國家安全、經濟發展、貧富差距、人民生活等面向說服人民,讓人民感受到綠色執政依然值得信任。其中,前述二者的政治議題容易入手,統獨已有固定的基本盤,但要改變國家認同與統獨傾向較為困難,關鍵就在於願意出門投票與動員的積極程度。後三者的民生議題則是敏感難測,民意變動快速,畢竟食衣住行是人生大事,民眾容易理解,驅動選票移轉的力道更強。
端視藍綠兩黨各自在全代會上的宣示,雙方都很清楚民生議題才是年底這場大選的主戰場。其中,幾位國民黨縣市長的市政治理能力堪憂,世代交替緩慢遲鈍,人民是否有斷然政黨輪替的決心將是勝負決戰的關鍵。然而,民進黨就是當前執政黨,就得擔下所有執政包袱,擁有權力後的安逸已讓政治神經鈍化,再加上,股市狂飆帶來的相對剝奪感,房地產與租屋市場的超高價,以及這二年多來,民進黨很難拿出讓人民有感的政策,也失去議題設定的能力。毒油事件是一個試煉,賴清德領導下的民進黨政府,要讓人民持續感受到好生活,看見美好的未來,恐怕還有很多難關要去克服。


