校舍活化轉型為安養機構，找到合適的校舍是第一關，但誰來付改建費？業者能否長期投入？建築師暨輔仁大學醫學院兼任副教授陳政雄指出，校舍改建得增設無障礙設施、消防設備、電力系統、電梯，還要進行結構安全評估與補強，「有些老舊校舍的改建費用，甚至比重建還高，這筆錢要由誰來負擔？」
對民間業者來說，還沒開始營運，就可能得先投入數百萬元甚至更高的整修成本；若租期只有3到5年，投資回收期與契約期限也難以匹配。
陳政雄建議，政府應先把「基礎建設」做好，再由民間業者負責長照服務與營運，並將租期拉長為10至15年，同時建立績效、續約等機制，「讓業者有足夠時間回收成本，政府也能透過開辦率、入住率、營運年限與業者更替等指標，持續檢視政策成效。」
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