由於年金面臨財務壓力，2016年蔡英文政府成立「國家年金改革委員會」，隔年通過《公務人員退休資遣撫卹法》、《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》，逐年調降年金所得替代率，亦即公教退俸逐年減少。
不過近年消費者物價指數上漲，公教人員認為退撫給與調整跟不上通膨速度，主張停砍年金。國民黨團、民眾黨團也認同應停砍年金，提出多個修法版本；國民黨團多數主張去年起就開始停砍，民眾黨團則主張今年起停砍，並在消費物價指數累計成長達5％時應檢討、調整。
司委會今起審查「公務人員退休資遣撫卹法」、「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」修正草案，司委會召委翁曉玲強調，一定要將修正草案送出委員會，與民眾黨有不同之處，可待後續政黨協商時再處理。
不過，施能傑說，年金基金是專屬的「水庫」，當初就是因為不足額提撥，恐導致水庫破產，才會推動年改。年改的意思是，政府持續撥補，而已經退休的人、未來退休的人所得減少一點，分攤不足額提撥的金額，如果現在停止調降，水庫恐怕會更早「沒了」，後面那筆幾十年的錢，是很可怕的數字。
至於是否可靠基金投資績效保障基金經營？施能傑說明，據精算報告，公務人員的平均投報率要平均9.17％，才可能50年內不會破產，而教育人員要10點多％。可過去30年公務人員基金，平均僅5％多投報率，「我們已經很努力，讓水位更高，如果現在又停止調降所得替代率，給的錢愈來愈少，就更少基金可以投資」。
施能傑說，若要談勞保撥補，對應的是公保。公保部分，政府撥補了5100多億，還有700多億會完成撥補，等於是政府把公保的負債一肩扛起。政府對勞退撥補，挹注款則達2590億；另因薪資缺口，還有512億撥進去，未來政府會繼續扮演這樣的角色。
「可即使這樣撥補，公教退撫基金仍會在民國134年用罄。」施能傑強調，從基金永續經營的角度，過去年改「很有效果」，應該持續，同時維持退休人員大概有5萬元以上的基本所得，這才是「共好」的方式。
基金總有一天用罄 考試院：過去已二度調整反映物價上漲
考試院秘書長劉建忻則說，各界都關心對退休人員所得是否隨著物價飛漲而降低購買力或生活品質。而在上次年改法案中已放入機制，每四年檢討或是每滿5％檢討，過去其實總共修正兩次。首次是在民國111年調了2％，而當時物價漲幅不到2％，約1.9％；後來從111年到112年底，物價上漲5％多，那次調整了4％，所以過去兩次調整，大致上有反映消費物價指數漲幅。
劉建忻直言，基於基金財務考量，希望所得替代率調降「可以走完」；因為精算報告不管怎麼看，都有用罄年限，不管用罄年限落在哪一年，表示基金沒有永續而會用完，知道20年後水庫的水會用完，要討論的應該是如何引進新的活水，而不是提前用更多。
劉建忻指出，大家可能覺得政府撥補處理就好，但20年後退撫基金，因為人口結構改變，公務人員方面收支短差將超過1千億。尤其政府不會只背著公教人員，勞工也是政府責任，政府的責任會變得非常大；雖然政府現在財政不錯，可以處理現在的狀況，但眼光要放遠一點。
人事總處人事長蘇俊榮也說，退休公教年金與在職人員加薪若綁定，現職工作人員加薪幅度會比退職人員少，對現職公務人員來講是嚴重打擊，恐會造成很多人提早退休。尤其每年雖投報率有7％，但提撥率太低，導致水庫進水量太少，長期下來一定愈來愈少，除非提撥率拉上來，但對現職人員又是很大的負擔。
蘇俊榮強調，必須考量20年、50年後政府的各大基金缺口，初估軍公教等三類人員潛藏負債大概3兆，如果再往後拉的話，現在領的錢是未來的年輕世代負擔，有世代公平問題。
