健保補充保費擬改「年度結算制」!額外收入「超過這數字」就起徵…三大改革一次看
衛福部長石崇良。圖/攝影李智為

健保補充保費擬改「年度結算制」!額外收入「超過這數字」就起徵…三大改革一次看

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2025/11/06 10:07:00

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古靜兒

為強化全民健保財務,衛福部啟動健保補充保費改革,規劃從「單筆計算」改為「年度結算制」,並調整獎金課徵門檻及單筆扣繳上限。衛福部預計明(2026)年提出《健保法》修正案,最快會在2027年上路,估計影響約480萬人,為健保基金每年挹注約100至200億元。

健保擬改採「年度結算制」!現行制度與未來改革一次看

現行健保除了一般保費費率5.17%外,另有6項補充保費來源,分別為全年超過投保薪資4倍的高額獎金、超過公告最低工資的兼職薪資、執行業務所得、利息、股利,以及租金收入,只要上述各項收入「單筆超過2萬元」,即須繳納2.11%的補充保費,不過有部分民眾為避繳補充保費,會將利息或股利「拆單」處理,使單筆金額低於2萬元門檻。為了堵住這項漏洞並提升公平性,衛福部規劃導入「年度結算制」,並同步調整其他相關條件。
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石崇良表示,修法預計會在2027年正式上路。圖/攝影李智為
對此,衛福部長石崇良11月4日受訪時表示,政府承諾不調整健保費率,因此這次改革旨在開源與健保永續,衛福部將在明年推動《健保法》修法,由於改革措施都屬於制度性變動,需跨部會協調並經行政院、立法院審議,若進度順利,預計會在2027年正式上路。本次修法主要方向包括以下3項:
  • 單次扣繳免徵上限提高
現行規定單筆給付超過1000萬元者免扣補充保費,未來將調高至5000萬元,預計影響約1000人,可年增約6億元保費收入。
  • 獎金課徵門檻調整
現行以「投保薪資4倍」為起徵點,未來統一改以「最低投保等級」為基準,以明年基本工資2萬9500元計算為例,4倍就是11萬8000元,獎金超過此金額者即須繳納補充保費。以月薪10萬元者為例,目前須領到40萬元獎金才需繳費,修法後若以最低薪資為基準,獎金約11.4萬元即達起徵點,預估影響約200萬人,年增保費70至80億元。
  • 利息、股利、租金改採年度結算制
現行制度為「單筆計算」,未來將改為「1年累計計算」,只要1年內利息、股利、租金收入合計超過2萬元,即須繳2.11%補充保費,預估影響約480萬人,可增加基金收入100至200億元。

學界、醫界、民間怎麼看?

曾任健保會委員的台北商業大學教授韓幸紋曾試算,若將補充保費上限調至5000萬元、費率維持2.11%,預計可增加約90億元收入,若導入結算制,總體更可增至200億元。韓幸紋認為,1年導入結算制在公平性上是正向改革,卻也代表健保署需要額外核算多項收入來源,行政成本勢必上升:「但考量整體成本效益,若財務效果足夠明顯,這件事就值得做。」
台灣醫務管理學會理事長洪子仁受訪時指出,導入年度結算制確實可有效防止漏洞,認為改革是為了提升健保基金韌性與公平性,也符合「健康者助病弱者、有錢者助經濟弱勢」的健保初衷。另外,洪子仁建議,補充保費未來可研議採「差別費率」制度,例如針對資本利得較高者提高費率、針對兼職族群則可調整門檻等,認為許多民眾都是為了維生才多重兼職,應適度調整門檻,避免增加負擔。
台股 股市 加權指數 投資人 資料照片 鏡週刊提供
不少網友認為,這次修法恐影響不少小資投資族。圖/鏡週刊提供
消息公布後,引發投資族與房市族群廣泛討論,部分民眾擔心年度結算制導入後,「配息ETF、租金收入、高額獎金」等族群將首當其衝。就有網友在PTT上PO文怒批:「2萬就要繳稅真的太誇張」,並指出台股平均殖利率4%,意味持有50萬元股票就可能被課徵補充保費:「大戶有其他辦法能躲稅,這個下去受傷最多的就是小資族,第2就是還在750萬免稅額以下的中產階級。」
這名網友指出,股票發股息不一定會填息:「沒填息又被抽稅是誰要玩股票,我還寧願你漲健保費!」另外還有大學講師認為,新制無疑是針對部分族群開刀,他以自己同時兼課與投資股票為例表示,兼職就是為了幫補家用,然而這次補充保費調整並未考量「家戶總所得」,可能會導致有些上有老、下有小的家庭無端還要多繳補充保費,對中產階級與多重收入者並不公平。
理財專員對此分析,未來制度上路後,雖然有望阻止「拆單避稅」,但部分投資人可能會藉由親友「人頭戶」繼續投資,或轉向不配息ETF或海外市場,以避開補充保費
公民團體「督保盟」發言人滕西華則指出,現行一般保費基準已有不公問題,補充保費更像「違章建築」,應從根本改革保費制度,而且改為年度結算後,金額大、流程繁雜,可能會導致周轉困難與呆帳風險。

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