內幕/《衛廣法》修法無回溯條款 民眾黨團建議下拿掉的
立法院藍白黨團日前強修《衛廣法》,要讓中天新聞重返52台,但通過條文中並無寫明溯及既往。(圖/袁維駿攝)

內幕/《衛廣法》修法無回溯條款 民眾黨團建議下拿掉的

立法院藍白黨團上週修正《衛廣法》,要讓中天新聞重返52台,但通過的條文中並無寫明溯及既往,因此NCC仍稱「中天不適用」。據悉,原先國民黨立委羅智強版本所列明的「效力溯及既往」,在與民眾黨團溝通的過程中,因白營擔憂法條疊床架屋,未來恐有扞格疑慮,因此三讀版本並無該條文。
台灣青年世代共好協會理事長張育萌發文表示,羅智強原本在《衛廣法》修法提案,直接寫明「本條修正通過後,效力溯及既往,適用爭訟中案件。」講白話文,就是讓正在打官司的中天可以直接適用新法。可在關鍵三讀之前,藍白又提了「再修正動議」,把羅智強原本寫的條文整段換掉。
最後通過的條文,寫法是「行政爭訟程序終結前,或主管機關另為許可換照之處分前,仍得依原執照繼續原頻道行使權力」。張育萌說,這跟羅智強寫的「效力溯及既往」不一樣;三讀通過的寫法,既無法溯及「已經被撤照的中天」,又只說「訴訟結束前,可以繼續用原頻道」,但並沒有說「訴訟期間視為持有執照」,等同害正在打官司的中天新聞台「沒辦法被救回52台」。
不過,知情人士指出,無論如何修法,只要打輸行政訴訟,本就無法復台。而在三讀通過的條文規定下,《中天》只要打贏行政訴訟,就能依此條文復台,因此該修法是建立合理機制,避免遭撤銷執照的媒體在行政訴訟勝訴後,仍無從補救。
據悉,國民黨立院黨團與民眾黨立院黨團討論後,白營認為原先條文所提及之「本條修正通過後,效力溯及既往,適用爭訟中案件。」有疊床架屋的疑慮,因為即便適用,仍需等到行政訴訟結束,跟目前三讀通過的版本無太大差異。因此最後在民眾黨團建議下,才將其拿掉。
國民黨立委許宇甄說,《中天》案能否適用新法,不是NCC說了算,是法院說了算;因為《中天》案目前仍在行政訴訟當中,尚未定讞,當然有新法的適用餘地。她強調,這次通過的《衛廣法》修法,最重要的就是要矯正NCC過去濫權關台的錯誤,捍衛新聞自由。
許宇甄表示,NCC如果繼續無視法律從新從優的慣例,執意要知法玩法,只會證明自己不僅是「髒兮兮」,更是毀壞法治的元兇,因此要求NCC尊重國會的心意,還給《中天》應有的權利。

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