陳清雲／立法院法制局前局長
近期國際情勢一波未平、一波又起。IMF最新《世界經濟展望》已把今年全球經濟成長下修到3.1%，並警告若中東戰事拖長、能源供應再受重創，全球成長甚至可能逼近2%，通膨也會再往上衝。新加坡更已率先收緊貨幣政策，反映各國對輸入型通膨的戒心正在升高。
這些數字看起來很國際，其實離台灣人的餐桌、電費單、加油站都不遠。台灣能源高度仰賴進口，國際戰局我們無法掌握，但能源價格一旦震盪，最後一定會反映到油價、電價、運輸成本與民生物價。人民最有感的，不是報表上多漂亮，而是荷包有沒有變薄、日子有沒有變苦。
更值得注意的是，IMF雖預估台灣2026年仍可成長5.2%，但主計總處2月預估則高達7.71%。兩者差距不小，恰好提醒政府：在外部風險升高時，不能只看樂觀版本，更要先準備壓力情境。因為百姓真正關心的，從來不是哪個數字比較好看，而是工作穩不穩、物價漲不漲、能源夠不夠。
說到底，戰爭沒有贏家，和平才有未來。這不只是國際政治的大道理，對台灣更是最務實的生存原則。兩岸關係也是一樣。當全球已因戰事付出能源、通膨與經濟代價，台灣更不該讓自己站在更高風險的位置。少一點對撞，多一點對話；少一點口水，多一點降溫，這不是示弱，而是把民生放在前面。對多數人民而言，經濟安定、物價平穩、生活可預期，遠比政治表態更重要。
因此，當前施政不能再停留在「先撐再說」。長期用補貼壓住油電價格，看似照顧民生，實際上卻是全民埋單，既扭曲價格訊號，也壓縮財政空間。真正的做法，應該是補貼精準化，只幫助弱勢家庭、運輸業與受衝擊大的中小企業，而不是無差別撒錢。IMF也明確提醒，各國面對能源衝擊時，不宜依賴廣泛價格補貼，較適合的是針對脆弱族群提供定向支持。
更重要的是，台灣須加速能源結構調整。返核不應再陷於意識形態，而應回歸安全、成本與供電穩定三項標準；可延役機組依法審查處理，新型核能、小型模組化反應爐及天然氣備援亦應納入整體規劃。再生能源應持續推動，但不可過度集中、將風險押注單一來源。能源政策重點不在選邊，而在分散風險、確保穩定。
筆者也建議，政府在既有措施之外，提出更具整合性的改革作法：第一，建立「民生能源穩定基金」，於油氣價格劇烈波動時自動啟動，平時累積緩衝，避免臨時補貼。第二，在現行節電獎勵基礎上，研議建置「家庭節能回饋帳戶」，整合節電優惠與相關誘因，使節電成果得以多元運用，提升整體效益。第三，設置「戰略能源儀表板」，定期揭露油、氣、煤庫存與價格風險，穩定市場預期並強化監督。
此外，朝野也該停止無休止爭論。總預算、軍購、能源建設、產業支持方案，能審就審、能推就推。監督政府是必要的，但若什麼都卡、什麼都拖，最後受害的是人民，不是政黨。苦民所苦，不該只是口號，而要落在政策排序上。
國際戰局變化很快，台灣不能決定戰爭何時結束，卻可以決定自己要不要更穩。以民意為依歸，團結拚經濟，優先顧民生，才是真正福國利民之道。別讓戰火最後燒進台灣的菜市場，這才是此刻執政者最該守住的底線。
