陳嘉宏專欄:區桂芝說出馬文君說不出口的真心話
國民黨立委馬文君說,如果可以她全權做主,她支持的國防特別條例是0軍購。李智為攝影

陳嘉宏專欄:區桂芝說出馬文君說不出口的真心話

《國防特別條例》三讀後,國民黨的「國防立委」馬文君突然在臉書上宣稱要說說自己的「心裡話」。她表示,她既不支持8000億元的規模,也不支持3800億元+N的設計,如果可以全權做主,她支持的是0。她宣稱,特別條例所匡列的採購項目,根本不符合編列特別條例的急迫性;如果要買,就應該回到年度預算來編列送審,而不是因循苟且,大開方便之門。馬文君發文未久,國民黨主席鄭麗文隨即在馬的臉書留言:「真正愛台灣的勇者,由衷佩服,文君加油!」
這兩個人一搭一唱,說得好像她們很想認真地審查國防預算一樣。馬文君怎麼不好好解釋:早在去年底就該審竣的今年度總預算現在在哪裡?會計年度都快過一半了,你馬文君有沒有針對相關國防預算被無理延宕說過一句話?也不就幸好這筆國防特別預算在美國人關注加持下得以特別立法,否則現在不就跟年度總預算一樣卡在立法院不見天日。
馬文君說,她不是不買,而是如果要買就應該回到年度預算科目來買。馬立委真是明人說暗話,1兆2500億的國防特別預算之所以分8年編列,關鍵在於它要應對國防採購交期長、批次多、狀況緊急的常見狀況。以民間業者投入無人機產業鏈為例,他們需要長期且穩定的資金支撐,若業者認為認為政府對產業的態度是「三天捕魚,兩天曬網」,隨時可能中止政策,怎敢投入資金建廠研發?
將國防特別預算改編入年度預算的另一個大問題是「排擠」。過去10年,就是因為立法院通過「新式戰機採購特別預算」與「海空戰力提升採購特別預算」,使得中央政府總預算裡的國防支出佔比得以長期維持17%以下,社福與經濟發展支出比例也得以明顯提升。國家預算的餅就這麼大,一旦這4700億回歸總預算,配合《公債法》規定新增債務受法定上限15%的限制,加上不斷調高的軍人勤務加給等等支出,怎麼可能不影響民生社福的總預算佔比?
馬文君當然知道這個道理,所以藍白通過的《國防特別條例》版本裡還特別加上:「本條例施行期間,各年度中央政府總預算案所編列的社福支出不得少於115年度中央政府總預算案所編列的社福支出。」社福支出不能少,國防年度預算怎麼增加?藍白沒說出口的是要卡死你任何新增國防預算的可能性;等到預算編不出來,責任就是在你民進黨而非藍白身上。
為了合理化自己的說法,馬文君還舉了一堆國防預算浮編濫濫編的實例,諸如,買一瓶120元的瓶裝水、蓋兩間6000萬元的兵棋會議室、室內裝修公司竟然得標專業RDX炸藥等等。姑且不論馬文君說的對不對(其實國防部都有逐案解釋),國防預算浮編濫編自古有之,這本就是立委的審查監督的責任,此與該不該有國防特別條例與預算根本是兩回事。立法院先是卡住特別條例長達3個月,壓縮自己逐筆審查預算的時間,等到扛不住外界壓力後又閉著眼睛放行,這豈是立法院「看緊人民荷包」的態度?
《預算法》關於編列特別預算的4大條件分別為:「國防緊急設施或戰爭」、「國家經濟重大變故」、「重大災變」、「重大政事」。如果馬文君對於中華人民共和國不斷地疊高軍費,還天天軍機繞台、侵略海峽中線,揚言武統台灣毫無感覺,她自然不認為有編列國防特別預算的任何必要性。唯一令人狐疑的是,馬文君以及她所屬的中國國民黨,過去半個多世紀以來不時用戰爭在恐嚇台灣人民;如今共產黨對台灣侵門踏戶至此,這群人卻反過來說:「執政者正在操弄的戰爭恐懼」、「這筆國防特別預算毫無必要」,那到底哪個國民黨說的是真的?如此前言不對後語,又是什麼居心?
曾接受中國央視訪問,誓言追求兩岸統一的北一女中教師區桂芝說,她主張「0軍購」,因為只要承認台灣人就是中國人,和平就來了,「台灣一毛錢軍費也不用花」。區桂芝的說法與鄭麗文說的:「鄭習會比軍購重要太多」若合符節,更與馬文君的「心裡話」遙相呼應。只不過,區桂芝誠實多了,她說出馬文君不敢說不出口的真心話。哪裡像鄭麗文跟馬文君想做又不敢說,拿著七折八扣的國防特別預算當作自己的遮羞布。

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