一個按鍵,按出了EZ Way背後一整串制度問號。假設民眾從海外網站買了一雙球鞋,包裹抵台前,報關業者會透過EZ Way推播貨物品項、金額等資料。民眾核對內容無誤後,按下「申報相符」,完成預先確認委任,等於授權報關業者以進口人名義向海關辦理申報。
自今年3月1日起,採實名認證線上委任的個人簡易申報快遞貨物,如果沒有先完成這一步,海關便不受理後續報關。也就是說,少按這個鍵,球鞋就無法繼續通關,自然也送不到家門口。
問題也正是從這裡冒了出來。
民眾以為自己正在使用海關提供的官方通關服務,實際上,這個攸關包裹能否進入報關程序的入口,卻是由民營的關貿網路公司自行建置、維護與營運。EZ Way系統不只處理民眾姓名、身分證字號、手機門號及通關紀錄,關貿公司也向報關及承攬業者收取相關服務費用。
換句話說,是否受理報關由海關決定,民眾卻得先走進民營公司的系統完成委任。這就讓外界開始追問,服務費由誰決定?業者增加的成本會不會塞進物流費用,最後轉嫁到消費者身上?大量民眾個資由誰保管?如果發生外洩或遭到不當利用,政府與業者又該各負什麼責任?
立委林岱樺日前質疑,政府把預先委任設計成跨境包裹通關前幾乎不能少的一道程序,非官方的關貿公司卻可向報關及承攬業者收取每筆最高3.5元確認費,採資料串接者另有月費及服務費,相關成本可能一路塞進物流費用,最後仍由消費者買單。
更讓外界在意的是,EZ Way握有民眾姓名、身分證字號、手機號碼及跨境購物紀錄,海關與關貿公司之間是否有明確的委託契約、授權範圍及責任分工,也被搬上檯面追問。
關務署今日表示,經檢視《報關業設置管理辦法》第12條及《通關網路經營許可及管理辦法》第11條,依現行法規,關貿公司本來就可以自行建置線上委任系統,提供報關業者及民眾使用,並非一定要先由海關正式委託,才能推出EZ Way。
不過,「依法能做」不代表個資交出去後,政府就能兩手一攤、不管。
針對外界最擔心的個資保護問題,關務署已發函要求關貿公司,在「114年通關網路營運報告書」中,具體說明EZ Way持有的通關資料及個人資料,究竟採取哪些保護措施。
除了看業者交上來的書面報告,關務署還將直接進場實地查核,確認資安及個資保護措施是否真的落地。依《通關網路經營許可及管理辦法》,財政部必要時得派員檢查,業者不得規避、妨礙或拒絕。
至於立委主張,應改由關務署正式委託民間業者辦理線上委任,並由政府訂出統一收費基準,關務署表示,相關調整牽動網購民眾、報關業及物流業者權益,將審慎評估現行授權、營運及收費制度,並承諾在3個月內提出檢討報告。


