香港回歸28週年　中共無止無盡的政治清洗

繼今年4月香港民主黨宣布解散，在香港施行國安法五周年前夕，最後一個泛民主派政黨「社會民主連線」也宣布因為龐大政治壓力選擇解散。在香港回歸28周年紀念之際，香港民主派即使在「一國兩制」下本應有其發言空間，但依然難容於中共國安體制的擴張。這不僅宣示著年底即將登場的立法會選舉將進一步彰顯「愛國者治港」，也再次印證中共重「安全」而輕「法理」的統治邏輯。

事實上，香港民主派的團滅並不令人意外，因為9月就要改選立法會的澳門，同樣不再讓非建制派有生存的空間；繼上一屆開始排除民主派，今年更是進一步限縮「愛國者治澳」的空間，直選議席只剩下8組候選人名單競逐14個議席，相較於2017年仍有25組參選、2021年有14組參選，顯示在北京管控下參政權日益萎縮。可見即使是「一國兩制」模範生的澳門，北京同樣在緊縮政治參與的空間。

何以在港澳已無可能有反抗勢力之際，北京依然對民主人士及相關政治組織趕盡殺絕?吾人可以從兩個面向進行觀察。其一，日前港澳辦主任夏寶龍訪港視察，並出席《香港國安法》公布實施5周年論壇，期間他致詞表示「香港維護國家安全面臨的形勢仍然複雜嚴峻，反中亂港勢力依然潛伏、各種『軟對抗』依然存在，必須確保特別行政區管治權牢牢掌握在愛國者手中」。雖然夏寶龍也要求香港各界要做好內聯外通、擦亮香港法治招牌、發展國際人才聚集地等任務，但其治港政策核心現階段依然是國家安全。

其二，5月時中共發布《新時代的中國國家安全》白皮書，綜觀白皮書的內容，延續了習近平的「總體國家安全觀」核心思維，並將中國所面對的不穩定挑戰訴諸外部勢力的干預，這種將壓力甩鍋於他國，成為合理化自身執政困境的藉口。隨著中央定調下，香港政府自然繼續跟著主旋律加大對公民社會的箝制。

夏寶龍返京後，港府上下開始群起響應國安論述，「軟對抗」之說迅速蔓延至教育、環保、醫療、體育乃至交通建設等各個領域。儘管北京不斷宣傳香港已經從「由亂到治」走向「由治及興」，實際情況卻是經濟需求低迷、消費信心萎縮、樓市長期疲弱、就業風險升高。再加上通膨壓力與港幣、人民幣匯差縮小，港人假日北上消費已成常態，反映出香港經濟吸引力與競爭力持續下滑。是以夏寶龍強調國家安全的政策主軸，恰恰正足以讓港府官員作為掩蓋香港治理失當的遮羞布。

回顧近兩年，中聯辦前主任鄭雁雄主導強硬清洗，雖打壓了北京眼中的「壞分子」，卻也導致外資企業、金融機構及律師事務所因國安法不確定性及法治倒退紛紛撤出香港。即便北京近期改以較務實的港澳辦副主任周霽取代鄭雁雄，企圖重拾外界對港經濟前景的信心，但國安至上的高壓氛圍早已深植社會，市民普遍選擇對政策噤聲以對，政府與民間之間的裂痕難以修補。

在這樣的背景下，經新政制選出的立法會議員普遍缺乏社會認同，不少人只擅長迎合上意、剪綵致詞，民間觀感不佳，能力與形象均受質疑。甚至連港澳辦副主任王靈桂亦罕見地公開表示，認為下一屆應選出具能力與水準的「愛國者」。

北京深知「一國兩制」形象已陷困境，難以自圓其說，遂將統治不滿歸咎於「軟對抗」與民主派遺緒，認為唯有斬斷社會對政治改變的期待，方能重建民心，並隔絕外部勢力干預。然而，此種邏輯已陷入治理悖論：一方面欲吸引國際投資、強化香港國際地位；另一方面卻又憂心所謂外來滲透、全面箝制社會多元。在國安至上的指導思想下，唯有「清除威脅」後才談經濟開放，其思維令人想起毛澤東時期「打掃乾淨屋子再請客」的外交邏輯，幾無二致。

整體而言，今日香港早已不復過往東西薈萃、多元並容的面貌。即便北京積極籌建國際調解院、推動滬港金融合作，試圖重建香港國際城市形象，但只要「國安主旋律」不變，香港終將淪為一個「安全的中國城市」，而非一個自由開放的國際都會，其未來發展空間難言樂觀。