宋國誠／政治大學國際關係研究中心資深研究員，中國問題與國際戰略學家，《宋國誠觀點》YT頻道主持人
美中貿易大戰是21世紀最大的國際事件，其結果不僅將重塑世界格局，也將影響美中兩國與世界的命運。這一場無煙硝，但最壞情況可能引發第三次世界大戰的大國博弈，無人可以倖免或逃脫，我稱之為「第二次世界貿易大戰」（1920－30年代為第一次）。
1，中國崛起：美國經濟的加害者？
故事必須從本世紀初期說起，自美國國會投票決定實現美中貿易關係正常化，給予中國貿易最惠國待遇（PNTR）以及協助中國進入WTO以來，美國就成為中國廉價商品劇烈侵蝕與瘋狂掠奪的對象。從1999年到2005年，中國對美出口增長了200%，到了川普第二任期，這個數字達到了400%，這就是美國來自中國的貿易逆差，其嚴重性不可言喻。但問題的真實性在於，美國的貿易逆差可否全部歸咎於中國（這是一個複雜而關鍵性的問題）？抑或美國曾經犯下難以挽回的政策錯誤？如今必須亡羊補牢，強力遏制來自中國的貿易侵略。
既然門戶洞開，中國沒有理由不登堂入室。從美國「受難者」的角度來看，面對中國這一「嗜血狼族」對美國市場的攻城掠地，給美國帶來長達20年的經濟災難：工廠倒閉、勞工失業、社區衰敗、人口減少、貧窮犯罪、產業外移……。原本工業鼎盛的「湖州」（五大湖周邊的工業心臟），如今被稱為「鐵鏽帶」（rust belt），曾經光輝亮麗的美國，如今黯然失色。
一個關鍵問題是，相對於美國是一個「高消費、低儲蓄」的國家，中國擁有美國所缺少的、高達數億的廉價勞工；他們被稱為「鼠族」（或「蟻族」），一如法國記者Patrick Saint-Paul筆下（《低端人口》Le Peuple des Rats）的血汗奴工，他們可以在狹小的空間、惡劣的廠房、微薄的工資、污染的環境下工作十幾個小時。正是這些產業賤民塑造了中國崛起，中國則把這些低價商品源源滾滾地輸往美國。吊詭的是，美國這一超級大國，竟然敗在中國的血汗奴工之下！
有人說，「廉價勞工」是中國固有的「低人權優勢」，在我看來，根本是「反人道剝削」！中國正是以「內部低薪剝削」，通過「對外低價傾銷」，換取高額順差而吞噬美國。
2，美國的貿易逆差從何而來？－「中國衝擊論」vs「中國福利論」
美國的經濟內傷，歷經了從「中國衝擊1.0」到「中國衝擊2.0」，至今尚未歇止。
中國14億人口的生產能量，足以養活全球3億人口，這是對中國產能過剩的鮮明描述。自本世紀開始，中國商品憑藉低價競爭力，以摧枯拉朽的姿態席捲全球，導致美國失去超過200萬以上製造業的工作機會，這一現象被視為「中國衝擊1.0」（China shock 1.0）。
「中國衝擊」是由「麻省理工學院」經濟學家大衛．奧特爾（David Autor）和他的同事大衛．多恩（David Dorn）和戈登．漢森（Gordon Hanson）於2013 年發表的一篇論文而引起關注，主要論點是：中國的低價貿易嚴重衝擊美國的製造業（包括產業競爭力和勞動就業率），不僅災情嚴重，甚至是哀鴻遍野。
這種慘狀，至今尚未復原。在2021年《MIT News》的訪談中，David Autor表示，在受到中國打擊的美國地區，即使在十年或更長時間之後也沒有復甦。雖然，在「中國衝擊1.0」時期，中國還處於全球產業鏈的低端階段，所謂「8億件襯衫換1架飛機」－血汗換美金，出口的產品多是玩具、傢俱、紡織品等產品。但隨著中國的科技發展，特別是綠能科技和電子商品領域的充血性擴張，「中國衝擊」進入了2.0版。
所謂「中國衝擊2.0」，是指新冠疫情結束之後，處於內需疲軟和產業升級的中國，大力推動「出口拉動經濟增長」的策略。在脫離「中國衝擊1.0」低階版之下，中國大力推動高薪科技產業的輸出，諸如6G通訊、電動車、鋰電池、太陽能板等產品，從美國擴展到世界各國，形成全球產業的競爭陣痛。在規模上，中國已經由原先僅占全球商品出口總額的2%擴大到15%，從服飾、居家用品至電腦晶片等等，無所不包。但相同的是，中國依然採取殖民掠奪的低價傾銷，對美國市場進行高端擠壓。
對於「中國衝擊論」，中國當然是不答應。中國認為，中國帶來的不是衝擊，而是福利。中國新能源產業代表的是先進產能和優質技術，不僅豐富了全球供給，緩解了全球通脹壓力，也爲全球應對氣候變化和綠色轉型作出巨大貢獻。
自始以來，中國從不正視、檢討、解決對美國的貿易逆差，甚至洋洋得意於「產能過剩、低價傾銷、套取順差」的貿易投機行為，乃至強辯「中國為美國提供便宜貨」而嘉惠美國人民。這種冠冕堂皇、臉上貼金的「中國福利論」，當然說服不了川普，甚至導致川普再次認定中國就是「罪惡之源」，中國就是美國再次偉大的唯一障礙。
3，貿易逆差：美國的宿命？
一種觀點認為，美國作為一個美元霸權體系的供給者與維護者，貿易逆差本屬必然和常態，這就是所謂「特里芬兩難」（Triffin dilemma）。這是美籍比利時貨幣經濟學家Robert Triffin（供給學派）於1960年提出，意指當美國以本國貨幣（美元）作為全球流通的信用貨幣時，必須提供額外的貨幣供給，並輸出國外以滿足世界對美元「準備貨幣」的需求（一般所說的「外匯存底」），否則國際貿易就無法以「美元」作為交易與結算貨幣，這將不可避免導致高估美元和貿易逆差。換言之，除非美國退出美元霸主的地位，否則貿易逆差看似美國不可逃避的宿命，一種「必要之惡」的代價。
然而，「兩難」必須克服而不是放任，更不是無可奈何的承受。一般對於「特里芬兩難/美國宿命論」的解讀，既是消極的，也是錯誤的。「特里芬兩難」的真正含意，是指美國可以通過成功的國際貿易，再把積澱在外國央行的美元賺回來，以維持美元再次輸出的「正循環」。換言之，公平的貿易循環，既是美國重振製造業，擺脫貿易逆差並維持美元地位的必要之途。由此觀之，貿易逆差並非美國的活該或宿命。從美國的利益出發，川普的關稅政策（擺脫特里芬宿命）正是為了打破不公平的貿易體制，維持美國自身與全球貿易正循環的必要之舉。
4，川普為什麼要打「高額關稅」
川普的高關稅政政策，絕非川普個人的偏好或衝動，而是美國20年來經濟狀況不斷惡化的客觀反應。川普面對的是：美國的製造業就業率，從1940年代的40%一路下滑至2020年的10%以下，美國在全球GDP的比重，從1960年的40%下降至2010年的22%以及2020年的26%。換言之，川普面對美國85年來持續的經濟衰落，若不出馬救援，美國不僅無法再次偉大，反而必將永遠衰敗。
對川普而言，關稅是一種簡單而快速的工具，可以增加財政收入、保護國內產業，以及作為與其他國家談判的籌碼。換言之，關稅是美國的急救箱與救命丹。當然，這必將受到現有國際貿易體系下既得利益集團的反對，引發「全球熊貓派」的反彈。但即使爭論不休，美中關係的惡化和攤牌已經難以避免。
儘管川普的關稅政策，在表述上相當素樸而粗糙，且總是翻來覆去，充滿不確定性（實際上可能是「進3/退2/增1」策略的運用）。但一個核心重點始終沒有改變，那就是川普堅定相信，不公平的貿易體系正在榨取美國的利益，而中國就是這條榨取動脈。美國猶如一個被「中國吸血鬼」榨乾身軀的骷髏，骨瘦如柴、奄奄一息。換言之，川普執政以來，高舉「讓美國再次偉大」（MAGA），既然是「再次」偉大，就是「曾經」衰弱。川普咬定，美中不公平的貿易關係必須從根本上改變。一句經常掛在川普嘴上的話語是：「他們（中國）吃了我們的午餐」，意指中國是一個貿易掠食者，所以川普決定「以牙還牙」。
5，「川普衝擊2.0」揭開序幕
如果「川普1.0」已經累積對中貿易戰的經驗，或許可以將「川普2.0」面對「中國衝擊2.0」的關稅政策稱為「川普衝擊2.0」。這是一種通過「關稅武器化」（weaponization of tariffs）以重塑全球貿易體系的「關稅滅共」政策－並非促使中共政權的垮台，但卻是一場遏制中國擴張並降低美國安全威脅的世紀大對決。
2025年4月2日，通過對180個國家「對等關稅」（reciprocal tariffs）的開徵，美中貿易大戰（第一回合）正式開打。（待續）