洪銘謙／博士、台灣「泰國學」學者、成大台文系兼任助理教授、台泰交流協會創會秘書長暨理事
8月29日泰國憲法法庭以6比3的結果，宣判首相貝東塔因「嚴重違法道德標準」需即刻解職，此判決也讓泰國政壇再度陷入不穩定情勢，截至本文撰稿時，泰國各方勢力仍為如何選出首相而互相拉扯與攻擊，而這些政治動盪的源頭都來自於保守派掌握的「憲法法庭」。
一、被參議院控制的憲法法庭
雖然目前台灣媒體多半以「憲法法庭」稱呼，但實際上在《2017年憲法》實施之後，憲法法庭已經改名為「泰國憲法仲裁委員會」（不過為了方便論述，以下還是稱呼憲法法庭）。委員會是由九位法官組成，這九位法官沒有任期限制，只有退休才能改選堪稱「萬年法官」。
九位法官分別來自：最高法院三位、最高行政法院兩位、法界學者一位、政治或公共行政學者一位、政府部門或檢察長兩位。憲法法庭的法官名單必須經由泰國參議院審議通過，因此誰掌握參議院基本上就等同於掌握憲法法庭。
泰國法律圈同樣也有保守派與民主派，但因為《2017年憲法》當中的參議院選舉規定採用類似香港立法院選舉的「專業團體代表」模式，並加上泰國獨特設計規定，投票者與候選人都需繳費才能參選，且參選不能公開發表政見等規則，因此也被稱為泰國史上最黑箱的參議院選舉。
2024年泰國參議院選舉過後，基本上參議院就完全掌握在保守派手上，尤其是保守派當中的泰自豪黨，獲得最多的參議員席次。藉此就能掌握：憲法法庭、中央選舉會委員、國家反貪腐敗委員會、國家審計部委員會、國家人權委員會以及司法機構。相當於泰自豪黨掌握了制定遊戲規則的權利，即便就算法律圈、中央行政機關或選舉委員會有民主派人士也沒用，因為他們無法成為決策者。
二、憲法法庭淪為保守派的武器
從《2017年憲法》實施至今憲法法庭共有六起審判，這六起審判對象包含保守派與改革派，但回顧判決結果就會發現，憲法法庭真的就是保守派自己開的，只要立場正確就無罪。所謂的判決其實就是九位法官自由心證的投票結果決定，且不像其他法院還有存在上訴的機會，一旦判決下來就是立刻執行。
2017-2025年憲法法庭判決結果：
1. 2019年11月未來前進黨黨揆塔納通違法，以7比2獲判有罪。
2. 2020年2月解散未來前進黨案，以7比2判決解散政黨。
3. 2022年9月巴育首相的超過八年執政案，以6比3獲判無罪。
4. 2024年8月解散前進黨案，以9比0判決解散政黨
5. 2024年8月為泰黨首相謝塔任命部長案，以5比4判決解職。
6. 2025年8月為泰黨首相貝東塔錄音門事件，以6比3判決解職。
而上述這些案子多半由保守派掌控的中央選舉會委員與國家反貪腐敗委員會提出，或由參議員共同聯署提出，然後再由參議院通過的憲法法庭法官審理，因此對泰國民主派人士而言，憲法法庭已經淪為保守派用來對付民主派的武器，所以無論是前進黨被解散或為泰黨首相謝塔被解職，民主派都認為這就是「司法政變」，是違反民主程序的行為。
若以這次貝東塔被判解職的狀況來說，雖然憲法法庭沒有判決貝東塔禁止參政，但是現在她已經背負上「嚴重違法道德標準」的身份，且至今仍未辭掉為泰黨黨魁一職，因此保守派也開始針對此身份進行攻擊。因為有嚴重違反道德標準之人，是不能擔任公職或政治相關職位，若聘用此類人為政治相關職位，就會被憲法法庭判決需要解散政黨或解職。
三、修憲成為擺脫「泰式民主」的出路
所謂的「泰式民主」若以談戀愛的方式去解釋，就是父母親會先讓孩子去嘗試戀愛或婚姻，當孩子失敗的時候，就會跳出來指責孩子的錯誤，並且給予懲罰，最終在導引孩子走向自己想要的方向。這不同於極權政府的百分百掌控，也不同於民主制度存在修正的機會，而且有很多時候並沒有參考標準可言，甚至還可以溯及既往。
就如2024年前進黨遭解散一案，當時控告前進黨的單位就是中選會，中選會以2024年1月憲法法庭判決「修改冒犯君主罪」是違反泰國憲法的行為，去控告前進黨在2023年時的選舉行為。但問題在於2023年選舉期間，中選會身為選舉執行單位，並沒有針對前進黨的行為提出警告。其行為類似裁判故意讓選手去犯規但不制止，事後以再以這個行為有犯規的狀況來怪罪選手，這都是保守派利用憲法法庭打壓民主派的行為。
因此，對於民主派陣營而言，要解決憲法法庭帶來的問題，就必須從修訂一本新的憲法。因為泰國從1932年君主立憲推動以來，每一本憲法都是由上位者制定，通過人民公投之後，再由皇室批准公告實施。但在多數情況之下，這些制定憲法的人都是由當時發動政變的軍方高層召集，因此《2017年憲法》才會有如此多有利保守派的憲法條文出現。
這也就是為何人民黨目前開出的合作條件當中，會包含修憲公投的原因，就是為了徹底解決《2017年憲法》帶來的問題。但這看似美好的目標，卻相當難實現，因為保守派與泰自豪黨掌握著參議院，即便眾議院真的如期通過修憲的條款，最終仍然會因為參議院的杯葛而卡關，畢竟保守派也不太可能自廢武功，讓手上最佳的武器就此消失。
筆者認為，民主派想要推動一本人民的憲法固然是美好的理想，但如果沒有找出一個方法讓保守派安心，那這個理想真的就很難有機會實現了，畢竟政治最重要的就是協商，而不是堅持贏者全拿的想法，如何找到雙邊都能接受的方法，將成為泰國政局穩定的關鍵。
