羅世宏／中正大學傳播學系教授
繼發布行政命令將國防部改稱「戰爭部」之後，美國總統川普最近又發布一則貼文，聲稱芝加哥「將會知道為什麼稱作『戰爭部』（Department of WAR）」，並附上一張疑似人工生成的迷因圖像，畫面中他戴著帽子與墨鏡，背景是芝加哥的天際線，配上「Chipocalypse Now」的文字。
這段言語看似戲謔，卻令許多人心驚膽跳。民主黨籍伊利諾州州長普利茲克（JB Pritzker）嚴正回應，強調「總統正在威脅要對一座美國城市開戰，這不是玩笑，這不是正常現象」。同樣民主黨籍的芝加哥市長強森（Brandon Johnson）更直言，川普「想要佔領我們的城市並破壞憲法」。
這場風波的背後，不僅關乎移民政策爭議，更凸顯一種危險的政治語言：當一位總統將城市治理與軍事戰爭相提並論，甚至與他剛剛下令改名的「戰爭部」連結，這已不是單純的文字遊戲，而是對美國憲政秩序的挑釁。
語言的轉變：從「國防」到「戰爭」
1947年，美國國會通過《國家安全法》，將原本的「戰爭部」改名為「國防部」。這個名稱轉換，不只是外交辭令，而是冷戰初期民主國家自我定位的展現：軍事力量存在的正當性，是為了「防衛」，而非「征戰」。語言的象徵意味，在此清楚可見。
川普卻選擇逆轉這個歷史過程，透過行政命令，將「國防部」改回「戰爭部」。這個舉動既是修辭挑釁，也代表某種政治訊號：他要民眾重新接受軍事部門的首要功能是「戰爭」，即使對象是自己的城市。
更令人玩味的是，他在社群平台上的貼文附上一張迷因圖，上頭寫著「Chipocalypse Now」。此詞顯然是改寫自柯波拉（Francis Coppola）經典越戰電影《現代啟示錄》（Apocalypse Now）。其中的「Chi」其實取自芝加哥（Chicago）的縮寫發音，等於是把芝加哥本身當成「末日戰場」。這樣的雙關語，既是網路語言的戲謔，也是一種隱晦的威脅：美國總統在暗示，他要讓芝加哥這座城市經歷一場「啟示錄式的毀滅」。
這種語言策略，正如歐洲學者拉克勞（Ernesto Laclau）與墨芙（Chantal Mouffe）所言，語言不只是描述現實，而是生產政治現實。當「戰爭」被不斷複述並與「犯罪」、「移民」連結時，民眾逐漸習慣於將內部社會問題軍事化，甚至視鄰人為潛在敵人。
美國憲政秩序的威脅
美國憲政傳統裡，對軍隊與執法有明確的分際。《1878年治安法》（Posse Comitatus Act）規定，聯邦軍隊不得在國內從事執法工作，以防止總統濫用軍力對付國內人民。這是美國從獨立戰爭與內戰的歷史中汲取的制度教訓。
然而，川普卻一再挑戰這條紅線。今年六月在洛杉磯，聯邦政府曾動用國民兵進行移民掃蕩行動，隨即被法院裁定違憲。即使如此，川普仍依樣畫葫蘆在華盛頓特區比照辦理，並且意圖染指芝加哥。這代表總統有意將「例外狀態」常態化，把城市問題上升為「戰爭」層次。
更關鍵的是，這些行動的幕後推手，據報導是白宮副幕僚長史蒂芬・米勒（Stephen Miller）。米勒長期被視為川普限制移民政策的設計師，如今更被賦予掌控警察與執法機關的權力。據報導，他在白宮羅斯福廳主持每週會議，要求各執法機構提交人力部署與逮捕數據，甚至將川普的犯罪打擊行動定調為「對抗反對派的一場道德與精神戰爭」。當「治安」被賦予如此意識形態色彩，它已經超越單純的行政政策，而是變成了動員支持者、壓制反對者的工具。
地方與公民的抵抗
值得注意的是，美國的聯邦制度為地方提供了抵抗空間。普利茲克、強森與參議員達克沃斯（Tammy Duckworth）等地方領袖與國會議員，立即透過公開聲明、社群平台與媒體，表達對川普言論的強烈譴責。這些回應不單純是政黨之爭，更是為了捍衛美國憲政體制：地方政府拒絕淪為中央集權的附庸。
此外，媒體與公民社會的警覺，也形成民主的外部防線。民主黨籍眾議員奎格利（Mike Quigley）直言，川普的貼文「是一步步走向威權主義的徵兆」。他的這些威權言行提醒大眾：民主危機往往不是某一天突然爆發，而是透過軟土深掘般的積累，從而逐漸侵蝕整個民主體制的根基。
更鮮明的例子發生在華府街頭。川普日前帶著副總統范斯（JD Vance）、國務卿魯比歐（Marco Rubio）、國防部長海格塞斯（Pete Hegseth）等幕僚外出用餐，企圖透過公開露面展現「鎮壓犯罪」的成效，宣稱「華府已經和全國任何地方一樣安全」。然而抗議者立即集結在餐廳外高喊「解放華府」、「川普是當代的希特勒」，並在社群媒體廣泛流傳。這種現場抗議的力量，凸顯了威權語言並非全然支配，而仍有一股民主社會的自我防衛力量在進行抵抗。
強人政治的誘惑
歷史上，美國總統也曾利用強硬語言來動員民意。尼克森的「法律與秩序」口號，雷根對「城市暴力」的修辭，都曾將社會問題簡化為「敵人」與「戰場」。然而，川普走得更遠：他不只是說要「打擊犯罪」，而是要對「城市」開戰，將美國自己的城市居民標記為「潛在敵人」。
這種「內部他者化」的邏輯，正是許多威權國家統治的典型策略。異議人士、移民群體、少數族裔，都可能被貼上「國家敵人」的標籤，進而為動用暴力尋找正當性。川普語言的危險之處，就在於他將這種策略帶入美國憲政核心。
民主制度防線的警示
對台灣而言，這起事件有兩層啟示。首先，強人語言從來不只是修辭。當領導人用「戰爭」的語彙來描述內部對手，社會將逐漸習慣以敵我二元來看待政治爭議，對異議的容忍度會迅速下降。這樣的氛圍，無論在美國或台灣，都會侵蝕民主基石。
其次，憲政制度的防線必須不斷強化。美國的《治安法》、法院判決、地方自治，都是防止總統濫權的重要機制。台灣在面對中央與地方、行政與司法的緊張關係時，也應從中吸取教訓：一旦制度的制衡機制被削弱，民主恐將失去最終的防衛。
在台灣的脈絡裡，這也提醒我們媒體監督與公民社會的重要性。當政治人物操弄敵我語言時，若缺乏獨立媒體與公民力量的質疑，民主制度即有可能被強人邏輯所挾持。
民主是一場需要不斷守護的抗爭。當政治人物開始對自己的人民祭出「戰爭」威脅，當總統把地方政府視為「敵對堡壘」，民主恐將名不符實並陷入危機。川普將國防部改名為戰爭部，隨即聲稱要讓芝加哥「知道戰爭的滋味」，並非無傷大雅的戲謔。這是一種威權語言的滲透，考驗民主是否能自我防衛，自由體制是否根基穩固，公民意識是否保持警醒，以及公民行動是否能夠反制政府濫權。
