宋國誠專欄：中國末路突圍　美國極限反制──美中稀土大戰正式開打

中國商務部10月9日宣布，自12月1日起擴大稀土出口管制，管制範圍包括全球任何含有中國成分的稀土產品與設備，都需取得北京許可。其中包括新增五種稀土金屬納入限制，對鋰電池、人造石墨負極材料、超硬材料、部分中重稀土實施出口管制，稀土提煉技術設備也列入納管，其中包括卷繞機、疊片機、注液機等用於製造可充放電的鋰離子電池設備；以及管制境外含有中國稀土成分占其總價0.1%以上的商品。

究其實質，中國的稀土出口管制，一方面在杜絕國內的稀土盜採和走私，矯正稀土產業的無序狀態，這叫「有序管理」；但對外則通過「許可制度」，操作外交戰略的彈性桿槓，並作為貿易談判的活性籌碼，這叫「無序挑釁」。儘管中國商務部宣稱：管制不等於禁止，其戰略威嚇效應絲毫不減。

消息一出，川普感到意外和憤怒。指中國此舉「相當邪惡與敵對」，「意圖形成某種壟斷地位」，川普宣稱：「不能任由中國綁架全世界」。隨後，川普宣布將對中國產品額外徵收100%的關稅，以及管制所有軟體出口進入中國。川普同時暗示，「川習會」已無舉行的必要。

一般認為，這是美中貿易關係的再度升溫，實際上這是美中結構性衝突的再次浮現，只是這次將由「鎖喉戰」進入「割喉戰」，美中脫鉤已近在眼前。

可以想見，習近平對於三次美中貿易談判的結果未必滿意，特別對於「川習通話」中要求美方改善中國企業在美經營環境，沒有得到美國的善意回應，美國也沒有回應中國願意提供1兆美金投資美國，以換取美國表態「反對台獨」、「支持中國和平統一」等等。美國反而變本加厲，9月29日美國「商務部工業和安全局」升級了對中國企業的制裁範圍：任何被列入實體清單的中國企業，其持股到達50%股權的子公司，將自動受到實體清單的限制。換句話說，中國科技公司過去利用「子公司」或「孫公司」的名義規避美國制裁，已經遭到杜絕。至此，習近平感到臉上無光。

川普生氣之處在於，中國再度「故意不購買」美國的大豆，對於中國杜絕芬泰尼毒品進入美國的承諾也一事無成。特別是拒買大豆一事，擺明就是衝擊川普的基本盤─農業州，擺明「政治拔樁」，逼使川普動用財政補貼以減少美國農民的損失。

在歴經三個回合的貿易談判和可能在韓國APEC會議見面之前，習近平選擇這一時機，做出「報復性翻臉」的決定，若非習近平頭腦發燒，就是由中國自製的聊天機器人「代行決策」；要不然就是決定與美國硬幹到底，以維繫個人的獨裁統治。

國際政治一如台球遊戲，一球擊出，必有反彈。中國稀土擴大限令，或許是末路突圍，但必然遭受美國的極限反擊。稀土短缺確實對美國造成掐喉效應，但美國回敬100%關稅，中國就將斷送美國市場；於是，美國另尋稀土供應鏈，中國轉向非美市場，美中脫勾就此確定！

那麼，習近平的戰略底氣是什麼？這可以從「一定贏」和「一定輸」兩個對立命題進行辯證分析： 在「一定贏」方面：

1，習近平認定，中國掌控全球稀土命脈，自認稀土是中國手上的「血滴子」，只要出手，美國就會納出命來，向中國下跪。

2，習近平認定，美國的商界全是短視近利、唯利是圖。一旦稀土斷供就是利潤盡失，這些逐利集團就會向川普施壓，要求向中國讓步。

3，習近平接受身邊幕僚的推定，川普不分敵友向盟國課徵關稅，早已得罪盟友而陷入孤立，即使中國使出稀土殺手鐧，盟國也不會聲援川普，美國必將單受其害，不得奧援。 4，習近平認定，中國具有專制優勢，包括「低人權」優勢和「低商權」優勢，中國人可以吃草三年，美國人則一雨叫寒。中國只要勒緊稀土，就是一場美中靱性大賽，能吃苦的中國必將戰勝只吃肉的美國。 在「一定輸」方面：

1，習近平認定，中國已贏不了美中的長期對抗，於是乾脆「我死也不讓你好活」；與其中國單面受死，不如同歸於盡。換言之，習近平不是圖謀「贏的策略」而是「輸的策略」，即使不能玉石俱焚，或許圖個玉碎瓦全。

2，習近平認為，中國終將丟失美國市場，終將面臨出口下滑和GDP負數的命運。與其苟延殘喘，不如退出西方市場，以自力更生誓死抵抗。換言之，既然美中不能「雙贏」，那就「雙輸」，最後看看誰輸得起？無論如何，川普任期一到必須下台，習近平則穩坐終生執政。在時間與任期因素之下，習近平認為與其以經濟妥協換取美國的讓步，不如對抗再對抗。

稀土限制，證明了習近平採取他所攻擊於美國的冷戰思維和冷戰行動，毅然採取「稀土武器化」，與美國進行「零和式」的戰略博弈，即使代價高昂也在所不惜。實際上，美國尋求「非紅稀土供應鏈」需要時間，中國尋求「非美市場」同樣曠日費時。在美中「綜合韌性」的對抗之下，習近平可能既無法雙贏，也不是雙輸，而是「三輸」─軍事、貿易、科技─三者通輸的局面。